ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Книги по рубрикам

> алфавитний указатель по авторами книг >



Глава 38 Управление физической культурой, спортом и туризмом


§ 1. Организационно-правовые основы управления физической культурой, спортом и туризмом
Физическая культура — составная часть общей культуры общества, направленная на укрепление здоровья, развитие физических,

>>> 492 >>>

морально-волевых и интеллектуальных способностей человека с целью гармоничного формирования его личности. Физическая культура является действенным способом повышения социальной и трудовой активности людей, удовлетворения их моральных, эстетических и творческих запросов, жизненно важной потребности взаимного общения, развития дружеских отношений между народами.

Спорт — органическая часть физической культуры, особая сфера проявления и унифицированного сравнения достижений людей в определенных видах физических упражнений, технической, интеллектуальной и другой подготовки.

Закон Украины от 24 декабря 1993 г. «О физической культуре и спорте» определяет правовые, социальные, экономические и организационные основы физической культуры и спорта в Украине, участие государственных органов, должностных лиц, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности в укреплении здоровья граждан, достижении высокого уровня трудоспособности и долголетия способами физической культуры, спорта и туризма.

Верховная Рада Украины проводит государственную политику и законодательное регулирование отношений в сфере физической культуры, спорта и туризма, а также осуществляет в пределах своих полномочий контроль за реализацией государственной программы развития этой сферы и соблюдением законодательства о физической культуре, спорте и туризме.

Важные функции в этой сфере выполняет Кабинет Министров Украины, который определяет пути развития физической культуры, спорта и туризма, направляет деятельность подчиненных ему органов на выполнение законов Украины «О физической культуре и спорте» и «О туризме» (15 сентября 1995г.). Кабинет Министров Украины 15 января 1996 г. утвердил Положения «О государственных тестах и нормативах оценки физической подготовленности населения Украины», которые являются основой нормативных требований к физической подготовленности населения как критерия физического здоровья, дают возможность определить уровень физической подготовленности всех групп и категорий населения, осуществлять государственный контроль эффективностью физического воспитания.

>>> 493 >>>

Постановлением Кабинета Министров Украины от 10 января 2002 г. № 14 была утверждена межотраслевая комплексная программа «Здоровье нации».

В Украине разработана долгосрочная Государственная программа развития физической культуры и спорта, утвержденная Указом Президента Украины от 22 июня 1994 г. Непосредственная организация и контроль за выполнением программы возлагаются на Государственный комитет молодежной политики, спорта и туризма Украины[1] — центральный орган исполнительной власти в этой сфере деятельности.

Для реализации политики в сфере туризма постановлением Кабинета Министров Украины от 9 августа 2001 г. № 100 образован государственный департамент по туризму, который является правительственным органом государственного управления в сфере туризма и функционирует в составе Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма Украины. Государственный департамент по туризму в своей работе руководствуется действующим законодательством, а также Положением о туризме.

Совет министров АРК, местные органы государственной власти, органы местного самоуправления выполняют функции управления в области физической культуры, спорта и туризма через управления, отделы, комитеты, которые осуществляют свои функции в соответствии с положениями о них, например, Положение об управлении физической культурой и спортом Харьковской областной государственной администрации утверждено главой Харьковской областной государственной администрации 15 мая 1997 г.

§ 2. Система и правовое положение органов управления физической культурой, спортом и туризмом
Функции непосредственного управления в области физической культуры и спорта осуществляет Государственный комитет Украины, который обеспечивает реализацию государственной политики по вопросам физической культуры и спорта, руководит этой сферой, несет ответственность за состояние ее развития.

>>> 494 >>>

Указом Президента Украины утверждено Положение о Государственном комитете Украины по вопросам физической культуры и спорта.

Государственный комитет реализует свои полномочия как непосредственно, так и через управления, комитеты и отделы физической культуры и спорта государственных администраций.

Основными задачами Государственного комитета являются: участие в формировании государственной политики по вопросам физической культуры и спорта и ее реализации; разработка концепции, комплексных и целевых программ развития физической культуры и спорта, прогнозирование и обеспечение комплексного решения этих вопросов; осуществление государственного надзора и контроля в области физической культуры, спорта и туризма, развитие любительского и профессионального спорта; организация проведения фестивалей, конкурсов, спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов; осуществление мероприятий по выходу физкультурно-оздоровительных и спортивных организаций Украины на международную арену; подготовка и рациональное использование физкультурных кадров; пропаганда физической культуры и спорта, олимпийского и параолимпийского (среди инвалидов) движения и др.

Государственный комитет молодежной политики, спорта и туризма Украины по поручению Кабинета Министров Украины разрабатывает проекты законодательных актов, в пределах своей компетенции организует и контролирует выполнение действующих нормативно-правовых актов. Решения Государственного комитета по вопросам физической культуры и спорта, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности и гражданами.

Государственная политика в области туризма определяется Верховной Радой Украины. Основные ее направления закреплены в Законе Украины «О туризме». Это привлечение граждан к рациональному использованию свободного времени, проведение содержательного досуга, ознакомление с историко-культурным наследием, природной средой, организация оздоровления населения, а также создание и совершенствование нормативно-правовой базы в области туризма согласно действующему законодательству Украины, меж-

>>> 495 >>>

дународным нормам и правилам, защита прав и интересов государства в области туризма и др.

Центральным органом исполнительной власти в области туризма также является Государственный комитет молодежной политики и спорта Украины, а местными органами — соответствующие структурные подразделения в составе органов государственной исполнительной власти. Их полномочия определены положениями о них, которые утверждаются соответствующими местными органами государственной исполнительной власти по согласованию с Государственным комитетом молодежной политики, спорта и туризма.

При необходимости в местах приоритетного развития туризма эти органы могут создавать соответствующие представительства.

Постановлением Кабинета "Министров Украины от 11 июля 2002 г. № 957 ликвидированы Государственный департамент туризма и Государственный департамент молодежной и семейной политики, которые были образованы в составе Государственного комитета молодежной политики, спорта и туризма Украины.

§ 3. Спортивные общества и союзы
Добровольные спортивные общества являются массовыми общественными объединениями. В своей деятельности они руководствуются законами Украины «О физической культуре и спорте», «Об объединениях граждан» и другими законодательными актами Украины. В Украине созданы добровольные спортивные общества «Украина», «Колос», «Динамо», ЦСКА, «Гарт», которые действуют в соответствии с уставами и положениями о них.

Так, Положение о ДСО «Гарт» утверждено Министерством образования и Госкомспортом Украины 22 ноября 1992 г. Согласно приказу Министерства образования и науки Украины от 28 мая 2001 г. № 412 «Об усовершенствовании системы организации работы по физическому воспитанию и спорту в учебных заведениях» вместо спортивного общества создан Комитет по физическому воспитанию и спорту Министерства образования и науки Украины, который проводит координационную и организационную работу про физическому воспитанию и спорту в учебных заведениях всех типов и уровней, академиях и высших училищах физической культуры, детско-юношеских спортивных школах олимпийского резерва и других физ-

>>> 496 >>>

культурно-спортивных учебных заведениях. Этим приказом Управлению по физическому воспитанию и спорту предоставлено право представлять интересы Главного управления образования и науки в области физической культуры, физического воспитания и спорта в местных органах исполнительной власти, органах местного самоуправления, общественных организационных, ученических и студенческих союзах в пределах своей компетенции.

Спортивное общество «Украина» занимается физкультурно-оздоровительной работой в производственной и социально-бытовой сферах, проводит спортивные массовые соревнования, а также принимает участие в спортивных международных соревнованиях почти по всем видам, которые входят в программу Олимпийских игр.

Добровольное спортивное общество «Гарт» проводит работу среди ученической и студенческой молодежи, объединяет профессиональные, учебно-воспитательные и высшие учебные заведения, организовывает массовые спортивные соревнования, совмещая спорт с интеллектуальным, духовным и эстетическим воспитанием.

Спортивное общество «Колос» проводит работу среди сельского населения. Приоритетными направлениями его деятельности являются реформирование организационных основ физкультурно-спортивно-го движения, предусматривающих создание в сельской местности территориальных физкультурно-спортивных клубов, обеспечение их административной и хозяйственной самостоятельности, внедрение эффективных форм, методов и способов физкультурно-спортивной деятельности и видов спорта с учетом региональных особенностей, традиций и экономических факторов. Указом Президента Украины о целевой комплексной программе «Физическое воспитание — здоровье нации» учредителями сельского кооперативно-профсоюзного физкультур-но-спортивного общества «Колос» поставлена задача реформировать его во Всеукраинскую государственную физкультурно-спортивную организацию «Колос» агропромышленного комплекса Украины.

Ведомственные спортивные общества «Динамо» и ЦСКА проводят массовую физкультурно-спортивную работу среди работников органов внутренних дел, военнослужащих, личного состава правоохранительных органов, военных формирований и членов их семей. Эти общества создают региональные центры, клубы и оборонно-спортивные лагеря физической подготовки молодежи к службе в Вооруженных Силах Украины; разрабатывают и осуществляют про-

>>> 497 >>>

граммно-методическое и нормативно-организационное обеспечение физической подготовки военнослужащих, особого состава правоохранительных органов и других военных формирований с учетом специфики их служебной деятельности.

Кроме спортивных добровольных обществ большую роль в развитии физической культуры и спорта играет Национальный олимпийский комитет Украины (далее — НОК Украины) — независимая неправительственная, общественная организация. В своей деятельности НОК Украины руководствуется законодательством Украины, Олимпийской хартией и собственным Уставом. НОК Украины имеет исключительное право представлять Украину на Олимпийских играх, в Международном олимпийском комитете, международных олимпийских организациях. Государство содействует развитию материально-технической базы НОК Украины, пред оставляет ему финансовую и организационную помощь для участия членов сборных команд Украины в Олимпийских и Параолимпийских играх, способствует установлению международных связей.

Развитию физической культуры, спорта и туризма содействуют национальные спортивные федерации (общественные организации физкультурно-спортивной направленности). Статус национальной спортивной федерации они приобретают с момента регистрации в Государственном комитете молодежной политики, спорта и туризма Украины, который делегирует этим федерациям отдельные полномочия в отношении развития видов спорта, предоставляет помощь в обеспечении их необходимыми материальными ресурсами, соответствующими специалистами, осуществляет контроль за реализацией этих полномочий, в том числе в части использования средств, выделенных им из Государственного бюджета Украины. Спортивные федерации имеют исключительное право представлять Украину в международных спортивных соревнованиях и международных спортивных организациях, а также на организацию и проведение национальных спортивных соревнований. Спортивные федерации создаются практически во всех областных и городских спортивных комитетах.

Первичным звеном самодеятельной организации физкультурного движения в Украине являются коллективы физкультуры на предприятиях, в учреждениях, организациях, которые объединяют на основе добровольности граждан по их интересам в физкультурно-спортивном движении. В общественные спортивные объединения входят и физкультурно-спортивный объединения, клубы по месту жительства, центры инвалидного спорта (инваспорт).

>>> 498 >>>

§ 4. Местное самоуправление и физическая культура, спорт и туризм
Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» определяет систему и полномочия органов местного самоуправления в облачи физической культуры, спорта и туризма. К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся собственные (самоуправляемые) полномочия: управление учреждениями физкультуры и спорта, оздоровительными учреждениями, молодежными, подростковыми учреждениями по месту проживания, организация их материально-технического и финансового обеспечения. Они решают вопросы организации медицинского обслуживания и питания в учреждениях физической культуры и спорта, создают условия для занятий физической культурой и спортом по месту проживания населения и в местах массового отдыха; согласно законодательству регистрируют уставы (положения) физкультурно-оздоровительных учреждений независимо от форм собственности.

В соответствии с Государственной программой развития физической культуры, спорта и туризма исполнительные комитеты местных советов с участием структурных подразделений министерств и ведомств на местах разрабатывают региональные программы развития физической культуры, спорта и туризма. Например, решением исполнительного комитета Харьковского городского совета от 27 января 1997 г. утверждена харьковская программа «Физическое воспитание — здоровье нации». В ней определены приоритеты в деятельности структурных подразделений городских и районных советов по обеспечению здоровья детей, молодежи, рабочих, подростков и служащих, а также других работников, созданию механизма привлечения средств из различных источников для улучшения материально-технической базы области. Органы местного самоуправления содействуют развитию самодеятельного массового спорта (его основу представляют разнообразные физкуль-турно-спортивные секции), поощряют и стимулируют деятельность предприятий, учреждений, организации и граждан в этой сфере.

Не допускается использование средств Государственного бюджета Украины и бюджетов местного самоуправления, а также внебюджетных средств, предусмотренных на физическую культуру, спорт и туризм, не по назначению. На развитие физической культуры и спорта предприятия, учреждения и организации направляют средства в порядке, определенном законодательством.

Местные советы вводят систему льгот и поощрений для предприятий , которые направляют часть своего дохода на развитие физической

>>> 499 >>>

культуры и спорта, строительство спортивных объектов, организацию отдыха. Согласно Закону Украины от 5 февраля 1993 г. «О благоприятствовании социальному становлению и развитию молодежи Украины» учащиеся, студенты и все несовершеннолетние дети имеют право на бесплатное и льготное пользование объектами физкультуры и спорта.





--------------------------------------------------------------------------------

[1] Государственный комитет молодежной политики, спорта и туризма Украины создан на базе Государственного комитета по физической культуре и спорту и Государственного комитета Украины по туризму, которые были ликвидированы.



Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2021