ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Книги по рубрикам

> алфавитний указатель по авторами книг >



§ 5. Признание государств


Признание государства непосредственно связано с его ме¬ждународной правосубъектностью.
Признание как правовой институт включает главным об¬разом обычно-правовые нормы, отдельные аспекты признания регламентируются международными договорами заинтересован¬ных государств и резолюциями международных организаций. Институт признания до сих пор не кодифицирован, хотя неко¬торые шаги в этом направлении предпринимались. В 1949 г. Комиссия международного права ООН включила вопрос о при¬знании государств и правительств в список тем, подлежащих первоочередной кодификации, однако проблема эта не получи¬ла разрешения.
В науке сложились определенные суждения о значении признания для нового государства, а в международной практи¬ке — различные правовые решения, отражающие ту или иную доктрину признания.
Исторически сложились две теории признания — декла¬ративная и конститутивная.
Декларативная теория исходила из того, что государство является субъектом международного права с момента своего возникновения. Признание не наделяет государство междуна¬родной правосубъектностью, а лишь констатирует такую правосубъектность и способствует вхождению нового государства в систему межгосударственных отношений.
Конститутивная теория базировалась на противополож¬ном постулате, согласно которому возникновение государства не равнозначно возникновению субъекта международного пра¬ва; таковым оно становится только после получения признания со стороны других государств. Данная теория ставила между¬народную правосубъектность государства в зависимость от его признания другими государствами. Непризнанное государство находилось как бы вне международного общения из-за невоз¬можности реализовать свои основные права и обязанности, ус¬тановить стабильные межгосударственные отношения. Призна¬ние, таким образом, "конституировало" государство как субъ¬ект международного права. Эта теория оправдывала произвол и вмешательство во внутренние дела вновь возникших госу¬дарств.
Из данной концепции исходил Парижский конгресс 1856 г., утверждая зависимость выхода государства на международную арену от согласия ведущих держав. Именно таким путем Тур¬ция на этом конгрессе была "допущена" к сотрудничеству с европейскими странами. Хорошо известна сложная история признания РСФСР и затем СССР, затянувшаяся на долгие годы. После образования в 1949 г. КНР западные государства, прежде всего США, много лет отказывали ей в признании.
Взгляды отечественных юристов-международников в со¬временный период базируются на представлении о том, что признание нового государства является актом большой полити¬ческой важности. Оно дает возможность новому государству эффективно реализовать свою международную правосубъект¬ность. И непризнанное государство имеет возможность осуще¬ствлять свою правосубъектность, участвовать в многосторон¬них конференциях, договорах, международных организациях. Так, устанавливая норму о том, что членом ООН может быть только государство, Устав ООН не требует, чтобы этому пред¬шествовало признание. Вместе с тем прием непризнанного го¬сударства в международную организацию также не означает .его признания со стороны тех государств, которые голосовали за его принятие, а лишь подтверждает, что оно является субъ¬ектом международного права с момента своего возникновения.
Не создавая государства как субъекта международного права, признание констатирует наличие юридического факта, связанного с появлением нового государства. Признание позволяет государству наиболее полно пользоваться своими основ¬ными правами и нести основные обязанности, участвовать в создании и обеспечении международно-правовых норм. При¬знание осуществляется в рамках принципов международного права. В частности, принцип сотрудничества требует от вновь возникшего и уже существующих государств развития стабиль¬ных отношений, что невозможно без признания.
Практика государств выработала различные объемы при¬знания. В связи с этим существуют две формы признания: юри¬дическая и фактическая. Юридическое признание в свою оче¬редь подразделяется на признание де-юре и признание де-фак¬то. Де-юре является полным признанием, что означает обмен между признающим и признаваемым государствами диплома¬тическими представительствами, т. е. установление стабильных политических отношений. Практика государств выработала оп¬ределенные способы оформления полного юридического при¬знания. Оно, как правило, является выраженным, что означает фиксацию признания и желание установить дипломатические и иные связи непосредственно в официальном документе. Воз¬можно и, подразумеваемое признание. Де-факто, как особая юридическая форма признания, является неполным, так как возникающие отношения между признающим и признаваемым государствами не доводятся до уровня дипломатических отно¬шений.
От юридического, официального признания следует отли¬чать признание фактическое, неофициальное. Оно осуществля¬ется в форме постоянных или эпизодических контактов как на правительственном, так и неправительственном уровнях. Вари¬антом фактического признания считается признание ad hoc (ра¬зовое, на данный случай).
Признание оформляется актом признающего государства. В качестве примера можно привести Указ Президента Россий¬ской Федерации "О признании Эритреи" от 12 мая 1993 г. В нем сказано: "Исходя из того, что в соответствий с итогами рефе¬рендума о независимости провозглашается новое государст¬во — Эритрея, признать Эритрею в качестве самостоятельного и независимого государства".
Признание государства как субъекта международного права одновременно означает и признание его правительства. Если в акте, оформляющем признание, говорится о признании прави¬тельства, то это означает и признание государства. Вместе с тем в международной практике может возникнуть вопрос о признании нового правительства в уже существующем госу¬дарстве. Обычно это обусловлено приходом к власти правитель¬ства неконституционным путем. Данная ситуация породила ряд юридических доктрин. Так, в 1907 г. министр иностранных дел Эквадора Тобар выдвинул доктрину о непризнании правительств, пришедших к власти революционным путем. Принципиально иной характер имела доктрина министра иностранных дел Мек¬сики Эстрада, провозглашенная в 1930 г. и устанавливавшая, что в подобных ситуациях иностранные государства не должны применять специальный акт признания, достаточно аккредита¬ции дипломатических представителей государств при пришед¬шем к власти правительстве.
В современных условиях признание правительств, пришед¬ших к власти неконституционным путем, вполне возможно. Но при этом учитываются следующие обстоятельства: деятельность нового правительства поддерживается народом, соответствует его воле; правительство осуществляет эффективную власть на территории государства; установлен демократический полити¬ческий режим, гарантирующий соблюдение основных прав и свобод человека; отсутствует вмешательство во внутренние дела государства при приходе правительства к власти.
Проблема признания может возникать применительно к национально-освободительному движению в лице его органов, а также в отношении воюющей стороны.
Национально-освободительное движение основано на реа¬лизации права народа (нации) на самоопределение. Народ, бо¬рющийся за свою государственность, является субъектом меж¬дународного права. В ходе этой борьбы он создает органы, вы¬ступающие от его имени. Признание органа борющейся нации представляет собой констатацию ее международной правосубъектности. Это облегчает реализацию права на получение помо¬щи как от государств, так и от международных организаций и на осуществление других основных прав. Примерами такого рода были признание Организации освобождения Палестины в ка¬честве единственно законного представителя палестинского на¬рода, а также Народной организации Юго-Западной Африки в качестве представителя народа Намибии (до завоевания неза¬висимости).
Признание органов сопротивления получило широкое рас¬пространение со стороны государств антигитлеровской коали¬ции в годы второй мировой войны. Признание органов сопро¬тивления, которые создавались на. территории государств, вре¬менно захваченных Германией и ее союзниками, означало при¬знание власти, "борющейся против оккупантов. Одни органы власти, организовавшие эту борьбу, находились в эмиграции (Французский Комитет национального освобождения, Чехосло¬вацкий Национальный комитет и др.), а другие — на оккупиро¬ванной территории. Вместе с признанием органы народного со¬противления получали международно-правовой статус сражаю¬щихся, что означало распространение на них правил ведения войны, юридически обосновывало оказание помощи.


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2019