Правопреемство в отношении государственных архивов
Государственные архивы являются частью государствен¬ного имущества. В связи с этим правила правопреемства в от¬ношении государственных архивов во многом близки правилам, установленным для правопреемства государственной собствен¬ности как таковой. Например, когда государство-преемник яв¬ляется новым независимым государством, то архивы, принад¬лежавшие территории, являющейся объектом правопреемства, и ставшие в период зависимости государственными архивами государства-предшественника, переходят к новому независи¬мому государству. Та часть государственных архивов государ¬ства-предшественника, которая в целях нормального управле¬ния территорией — объекта правопреемства — должна нахо¬диться на этой территории, переходит к новому независимому государству (ст. 28).
Когда государство разделяется и прекращает свое сущест¬вование и на бывшей его территории образуются два или не¬сколько государств-преемников, то, если последние не догово¬рились иначе, часть государственных архивов государства-пред¬шественника, которая должна находиться на территории госу¬дарства-преемника в целях нормального управления его тер¬риторией, переходит к этому государству-преемнику (ст. 31).
Однако проблема целостности архивных фондов, исключи¬тельная важность содержащейся в них информации порожда¬ют определенную специфику этого вопроса. Поэтому Венская конвенция 1983 г., касаясь разделения государства, устанавли¬вает при решении вопроса принцип справедливости и учета всех соответствующих обстоятельств. Подробнейший подход опре¬делен при правопреемстве нового независимого государства. В частности, в определенных Конвенцией случаях он предусмат¬ривает возможность заключения соглашений между новым не¬зависимым государством и государством-предшественником по поводу перехода или надлежащего воспроизведения частей го¬сударственных архивов последнего "таким образом, чтобы ка¬ждое из этих государств могло самым широким и справедли¬вым, насколько это возможно, образом извлекать пользу из этих частей государственных архивов государства-предшественни¬ка" (ст. 28). Соглашения подобного рода не должны наносить ущерб правам народов государств-участников на развитие, на информацию об их истории и на их культурное достояние. При этом государство-предшественник обязано предоставить ново¬му независимому государству достоверные архивные сведения, которые касаются титулов на территорию или границы послед¬него или необходимы для выяснения смысла определенных до¬кументов государства-предшественника, переходящих к ново¬му независимому государству. Государство-предшественник обязано также сотрудничать с государством-преемником в деле возвращения ему любых архивов, принадлежащих террито¬рии — объекту правопреемства — и рассеявшихся в период зависимости.
|