Международно-правовые нормы неоднородны по содержа¬нию и форме. Их можно классифицировать по различным осно¬ваниям.
По форме нормы международного права делятся на два вида: документально закрепленные и существующие без фик¬сации в каком-либо правовом документе (акте).
Документально закрепленные нормы представляют собой установленные и зафиксированные (словесно оформленные) в определенном акте правила. К ним относятся договорные нор¬мы и нормы, содержащиеся в актах международных конферен¬ций и международных организаций. Различие между этими нор¬мами обусловлено различием между правовыми нормативными актами, их фиксирующими.
Договор-акт, исходящий от государств-участников, распро¬страняет свое действие на каждое участвующее в нем государ¬ство. Права и обязанности по договору адресуются как бы от одного государства другому.
Акты международной конференции или организации и за¬крепленные в них права и обязанности исходят от коллектив¬ного органа (общего собрания) государств, но распространяют свое действие на каждое государство-участника в отдельности. Воля государств, воплощенная в нормах этих актов, в большей мере, чем в договоре, утрачивает свою персонифицированность. И переговорно-договорная процедура создания норм, и сами правовые акты (документы) наилучшим образом отвечают со¬временному характеру развития международных отношений.
К нормам, документально не закрепленным, относятся обычные международно-правовые нормы. Они формируются и подтверждаются (признаются обязательными) практикой субъ¬ектов и существуют в практике. Словесное выражение они об¬ретают в правоприменительных актах — решениях судебных, арбитражных и других правоприменительных органов, в заявлениях и нотах государств, в резолюциях международных ор¬ганизаций.
Они могут стать договорными в результате кодификации. Однако если не все участники обычной нормы присоединились к кодифицирующему договору, то одна и та же норма может быть для одних государств (участников договора) договорной, а для других оставаться обычной (например, положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. или Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. для неуча¬ствующих государств сохраняют силу обычных норм).
Возможна и иная ситуация: правило поведения, докумен¬тально зафиксированное, признается в качестве обязательного не в форме явно выраженного на то согласия, а посредством практических действий, т. е. обычным путем (например, при¬знание положений договора обязательными не участвующими в нем государствами или действие в соответствии с положения¬ми актов международных организаций или конференций, кото¬рые принимались как акты-рекомендации).
В зависимости от предмета регулирования различаются:
нормы относительно порядка заключения, реализации и испол¬нения международных договоров — право международных до¬говоров; нормы, определяющие правовое положение космиче¬ского пространства, Луны и других небесных тел, — космиче¬ское право; нормы, предусматривающие меры по обеспечению международного мира и безопасности, — право международ¬ной безопасности и т. д.
По субъектно-территориальной сфере действия нормы ме¬ждународного права можно разделить на универсальные и ло¬кальные.
Универсальные нормы — это нормы, регулирующие от¬ношения, объект которых представляет всеобщий интерес, и признанные подавляющим большинством или всеми госу¬дарствами. Признаки, присущие универсальным нормам, объ¬единены причинно-следственной связью. Нормы признаются большинством или всеми государствами потому, что в объекте регулируемых ими отношений заинтересованы все государства.
Универсальные нормы международного права составляют его основу, регулируя важнейшие сферы международных от¬ношений. К их числу относятся нормы, содержащиеся в таких договорах, как Устав Организации Объединенных Наций, Вен¬ская конвенция о дипломатических сношениях, Международ¬ные пакты о правах человека, Женевские конвенции о защите жертв войны и др.
Среди универсальных норм особое место занимают импе¬ративные норжы jus cogens (юс когенс), что можно перевести как "неоспоримое право". Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров jus cogens — это норма обще¬го международного права, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть из¬менена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.
Недопустимость отклонения от нормы jus cogens обуслов¬лена характером объекта регулируемых ею отношений, кото¬рый представляет интерес для всего международного сообще¬ства, т. е. своеобразного всемирного объединения взаимодейст¬вующих между собой государств. Нарушение этой нормы вле¬чет или может повлечь причинение ущерба правам и интере¬сам всех государств. Она обладает высшей юридической силой, и договор считается ничтожным, если в момент заключения он противоречит такой норме.
При возникновении новой нормы jus cogens существующие договоры, которые противоречат ей, становятся недействитель¬ными, их действие прекращается.
К такого рода нормам относятся прежде всего нормы-прин¬ципы международного права: неприменения силы и угрозы си¬лой, мирного разрешения споров, невмешательства во внутрен¬ние дела, добросовестного выполнения международных обяза¬тельств и др.
Принципы международного права в системе международ¬но-правовых норм занимают особое место, обладая комплексом присущих им признаков:
1. Это наиболее важные, коренные нормы, международного права, являющиеся нормативной основой всей международно-правовой системы. На них базируется взаимодействие субъек¬тов в процессе создания и реализации норм международного права. Они пронизывают содержание всех существующих норм.
2. Принципы международного права являются наиболее общими нормами. Их содержание многогранно; оно раскрыва¬ется посредством, конкретизирующего нормотворчества. Закре¬пленные в общем виде в Уставе ООН принципы международно¬го права детализируются рядом международно-правовых ак¬тов, прежде всего Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудниче¬ства между государствами в соответствии с Уставом Организа¬ции Объединенных Наций, 1970 г., Заключительным актом Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., Парижской хартией для новой Европы 1990 г. и др.
В Декларации о принципах международного права 1970 г. подчеркивается, что прогрессивное развитие и кодификация принципов будут способствовать обеспечению их более эффек¬тивного применения в рамках международного сообщества.
3. Принципы являются общепризнанными нормами, обя¬зательными для всех государств. Устав ООН провозглашает в ст. 2 комплекс принципов в качестве обязательных для госу¬дарств — членов Организации, оговаривая в п. 6 этой статьи, что "организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими прин¬ципами, поскольку это может оказаться необходимым для под¬держания международного мира и безопасности".
4. Принципы — это императивные нормы jus cogens, обла¬дающие высшей юридической силой. Все другие нормы должны им соответствовать. Такое качество принципов позволяет обес¬печить стабильность международного правопорядка и между¬народную законность.
5. Принципы имеют универсальную сферу действия, оп¬ределяют содержание и методы сотрудничества государств как в традиционных, так и в новых областях межгосударственных отношений (например, в исследовании и использовании косми¬ческого пространства, в применении ядерной энергии в мирных целях).
6. Принципы международного права взаимообусловлены, имеют комплексный характер. В Декларации о принципах ме¬ждународного права 1970 г. указывается, что при толковании и применении принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других прин¬ципов. ,
Локальные нормы — это нормы, регулирующие отноше¬ния в рамках определенной группы государств, а также меж¬ду двумя или несколькими государствами. Объект отношений, регулируемых локальными нормами, представляет интерес пре¬жде всего для определенных государств, на взаимосвязи кото¬рых эти нормы и распространяют свое действие.
Понятием "локальные нормы" охватываются как двусто¬ронние, так и многосторонние, но не имеющие характера все¬общности нормы, которые в свою очередь подразделяются на региональные (они связывают государства, расположенные в одном географическом районе) и нерегиональные (они регулируют отношения между несколькими государствами находя¬щимися в разных районах).
Локальные нормы позволяют учитывать местные условия, специфические интересы государств. Вместе с тем очевидно их взаимодействие с универсальными нормами, проявляющееся в том, что они могут быть использованы для конкретизации со¬держания более общих норм и обеспечения эффективности их действия. Отдельные локальные нормы обладают своего рода универсальным эффектом (таковы положения Договора между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и мень¬шей дальности 1987 г., о сокращении и ограничении стратеги¬ческих наступательных вооружений 1991 и 1993 гг. и др.).
В зависимости от функционального назначения нормы международного права делятся на регулятивные и охранитель¬ные (обеспечительные).
Регулятивные нормы устанавливают конкретные права и обязанности субъектов (например, обязательства государств — участников ОБСЕ уведомлять о военных учениях и приглашать на них наблюдателей, право государств обмениваться диплома¬тическими представительствами). Охранительные (обеспечи¬тельные) нормы призваны гарантировать реализацию регуля¬тивных норм (нормы ст. 41 и 42 Устава ООН о принудительных мерах, применяемых по решению Совета Безопасности ООН).
По характеру субъективных прав и обязанностей разли¬чаются обязывающие нормы, фиксирующие обязательство со¬вершить указанные действия (например, оповестить о ядерной аварии); запрещающие — предписывающие воздерживаться от признанных противоправными действий (например, не произ¬водить бактериологическое оружие), управомочивающие (напри¬мер, признание права каждого государства на исследование и использование космического пространства).
Как и в общей теории права, принято разграничивать им¬перативные нормы, содержащие категорические предписания (таковы помимо известных норм jus cogens договорные положе¬ния о нераспространении ядерного оружия, о сотрудничестве в борьбе с преступлениями международного характера и т. д.), и диапозитивные, представляющие собой правила, применимые при отсутствии иной договоренности (например, положение ст. 15 Конвенции ООН по морскому праву о срединной линии при делимитации территориального моря, если между государ¬ствами нет соглашений об ином).
Наконец, применяется деление норм на материальные, ус¬танавливающие права и обязанности участников правоотношений, и процессуальные, регламентирующие организационно про¬цедурные аспекты реализации материальных норм (например, порядок деятельности международных органов, судебных уч¬реждений, согласительных комиссий и т. п.).