1. В редакции 1996 г. полностью сохранен текст аналогичной статьи из первоначальной редакции Закона (27). Еще в прежней редакции Закона было предусмотрено утверждение Правительством двух видов документов, отражающих многочисленность и специфику работ и услуг: правил выполнения отдельных видов работ и правил оказания отдельных видов услуг. По своей юридической природе эти акты, согласно ГК (ст. 3), относятся к иным правовым актам, могут содержать нормы гражданского права, издаются на основании и во исполнение законов РФ и указов Президента РФ и должны соответствовать им (подробнее см. комментарий к ст. 1 Закона).
Содержание указанных правил определяется как прямыми указаниями Закона, так и необходимостью регулирования многочисленных особенностей различных работ и услуг, которые не могут быть именно в силу этого урегулированы Законом.
Закон предусматривает возможность установления в правилах: сроков выполнения работ (услуг); особенностей порядка расчетов между потребителем и исполнителем в случае расторжения договора из-за несвоевременного начала работ (услуг); укороченного (менее 20 дней) срока устранения недостатков работы (услуги); порядок оплаты материала исполнителя потребителем; предоставление исполнителем потребителю материала в кредит;
2. В настоящее время действует значительное количество правил, утвержденных Правительством РФ.
Среди них:
Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации (утверждены постановлением от 15 августа 1997 г. N 1025, изменения и дополнения утверждены постановлением от 30 сентября 2000 г. N 742);
Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автомототранспортных средств (утверждены постановлением Правительства РФ от 24 июня 1998 г. N 639).
Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации (утверждены постановлением от 25 апреля 1997 г. N 490, изменения и дополнения внесены постановлением от 15 сентября 2000 г. N 693);
Правила предоставления коммунальных услуг (утверждены постановлением от 26 сентября 1994 г. N 1099, изменения утверждены постановлениями от 24 февраля 1995 г. N 182, от 10 февраля 1997 г. N 155, от 13 октября 1997 г. N 1303);
Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов (утверждены постановлением от 10 февраля 1997 г. N 155, изменения и дополнения внесены постановлением от 15 сентября 2000 г. N 694);
Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями (утверждены постановлением от 13 января 1996 г. N 27);
Правила оказания услуг телефонной связи (утверждены постановлением от 26 сентября 1997 г. N 1235)
Правила предоставления услуг телеграфной связи (утверждены постановлением от 28 августа 1997 г. N 1108);
Правила оказания услуг проводного вещания (радиофикации) (утвержденыпостановлением от 26 сентября 1997 г. N 1238);
Правила оказания платных ветеринарных услуг (утверждены постановлением от 6 августа 1998 г. N 898);
Правила по кино- видео- обслуживанию населения (утверждены постановлением от 17 ноября 1994 г. N 1264);
Правила распространения периодических печатных изданий по подписке (утверждены постановлением от 2 августа 1997 г. N 976);
Правила оказания услуг общественного питания (утверждены постановлением от 15 августа 1997 г. N 1036);
Правила оказания услуг почтовой связи (утверждены постановлением от 26 сентября 2000 г. N 725);
Правила оказания услуг по перевозке пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железнодорожном транспорте (утверждены постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. N 277).
Анализ правил выполнения работ и оказания услуг показывает, что в них решаются следующие наиболее типичные вопросы:
- основания занятия исполнителем соответствующей деятельностью;
- особенности предоставления потребителю информации о предприятии и о работах (услугах);
- конкретные требования к качеству работ (услуг);
- порядок приема и оформления заказов на работы (услуги);
- права потребителя и порядок их использования;
- обязанности и права исполнителя;
- порядок оплаты работы (услуги) и установления цен;
- санкции за нарушение условий договора.
Некоторые акты не имеют названия "правила", но выполняют аналогичную функцию. Например, "Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, ее обмена, перевозки и доставки" и "Контрольные сроки прохождения письменной корреспонденции" (утверждены постановлением от 15 апреля 1996 г. N 472).