ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Книги по рубрикам

> алфавитний указатель по авторами книг >



Статья 156. Заключение брака на территории Российской Федерации


1. В различные исторические периоды в России отношение к бракам россиян с иностранцами было неодинаковым, в том числе и негативным, что находило свое отражение и в семейном законодательстве. Во многом это было обусловлено церковной формой заключения брака и предрассудками религиозного характера. Впервые браки православных христиан с христианами иных конфессий были разрешены Петром I в 1721 г. Однако при этом предусматривалось существенное ущемление прав и законных интересов лиц, не исповедовавших православие, и их потомства (см. об этом: Антокольская М.В. Лекции по семейному праву. М., 1995. С. 46-47). Определенные ограничения при заключении подобных браков продолжали действовать и в последующем - в XIX в. и начале XX в. (см., например: Горизонтов Л. Закон против счастья (смешанные браки в истории двух народов)//Родина. 1994. N 12. С. 64-67).
Неоднозначно решался этот вопрос и после 1917 г., когда браки советских граждан с иностранными гражданами не только не поощрялись, но зачастую являлись основанием для политических репрессий. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 г. "О воспрещении браков между гражданами СССР и иностранцами" (Ведомости СССР. 1947. N 10) они вообще не допускались. На протяжении длительного времени в СССР фактически не допускалось и применение норм иностранного семейного права. Так, согласно ст. 161 КоБС при заключении на территории РСФСР браков советских граждан с иностранными гражданами и браков иностранных граждан между собой разрешалось использовать только советское семейное законодательство. Безусловно, это ущемляло права иностранных граждан и не могло не сказаться на динамике браков с их участием, которые не были в СССР распространенным явлением.
2. Свобода выезда граждан за пределы РФ, закрепленная ч. 2 ст. 27 Конституции РФ и Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029; 1998. N 30. Ст. 3606; 1999. N 26. Ст. 3175; 2003. N 2. Ст. 159; N 27. Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711), а также привлечение на территорию РФ иностранной рабочей силы и трудоустройство граждан РФ за границей (ст. 17, 18 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 г. N 36-ФЗ)//Ведомости РСФСР. 1991. N 18. Ст. 565; СЗ РФ. 1996. N 17. Ст. 1915; 1999. N 18. Ст. 2211; 2000. N 33. Ст. 3348; 2001. N 53. Ст. 5024) существенно сказались на расширении контактов российских граждан с иностранцами и, как следствие, на увеличении количества "интернациональных" браков. Каждые два-три года количество браков, заключенных гражданами РФ с иностранными гражданами, удваивается. Указанная тенденция прежде всего касается браков, заключаемых на территории РФ.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства вправе вступать на территории РФ в брак по собственному усмотрению как с гражданами своего, так и другого государства, в том числе и с гражданами РФ. Закон не предусматривает каких-либо препятствий для граждан к вступлению в брак на территории РФ по национальному или расовому признаку. Способность лица к вступлению в брак определяется законодательством государства, гражданином которого данное лицо является. Вместе с тем при этом следует учитывать особенности национального законодательства государства, гражданином которого является лицо, вступающее в брак, предусматривающего иные, чем в Российской Федерации, условия вступления в брак или даже не исключающего возможности многоженства (полигамии). В этой связи для защиты законных прав и интересов граждан РФ существенное значение имеют положения комментируемой статьи об условиях, форме и порядке заключения браков с иностранными гражданами на территории РФ.
4. Пунктом 1 комментируемой статьи установлено, что форма и порядок заключения брака на территории РФ, независимо от гражданства лиц, вступающих в брак, определяются законодательством РФ. Отсюда следует, что на территории РФ брак во всех случаях должен заключаться в органах загса. Брак, совершенный по религиозным обрядам, а также фактические брачные отношения на территории РФ не порождают правовых последствий. Государственная регистрация заключения брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по общему правилу, по истечении месяца со дня подачи ими заявления в органы записи актов гражданского состояния. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Отказ органа загса в государственной регистрации заключения брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак. Из правила о том, что форма и порядок заключения брака на территории РФ определяются российским законодательством, имеется одно исключение, предусмотренное п. 2 ст. 157 СК. Оно касается заключения браков между иностранными гражданами на территории РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств. Такие браки признаются действительными в Российской Федерации на условиях взаимности, если вступившие в брак лица в момент заключения брака являлись гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в Российской Федерации.
5. Ранее действовавшим законодательством к заключению браков иностранных граждан между собой или с гражданами РСФСР на территории России предусматривалось применение только отечественного семейного права (ч. 1 ст. 161 КоБС), т.е. действовал так называемый территориальный подход. В СК установлены принципиально иные требования к условиям заключения таких браков.
Согласно п. 2 комментируемой статьи условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака (например, при заключении брака российского гражданина с гражданкой Франции на территории РФ в отношении российского гражданина должны соблюдаться требования ст. 12-15 СК, а в отношении гражданки Франции должны соблюдаться требования французского Гражданского кодекса о брачном возрасте, о согласии на вступление в брак, о препятствиях к заключению брака). Следовательно, при заключении брака на территории РФ иностранные граждане не связаны необходимостью достижения брачного возраста в восемнадцать лет, предусмотренного ст. 12 СК, если по закону их государства допускается заключение брака в более раннем возрасте, чем в Российской Федерации (например, пятнадцатилетняя француженка и шестнадцатилетняя англичанка или австралийка может вступить в брак с гражданином РФ без получения какого-либо специального разрешения на вступление в брак). С другой стороны, для них может существовать обязанность соблюдения условий заключения брака, не предусмотренных СК, но закрепленных национальным законодательством (например, получение разрешения на брак соответствующего компетентного органа своего государства).
Если на территории РФ заключается брак между иностранными гражданами, к каждому из них должно применяться законодательство государства, гражданином которого лицо является.
6. В п. 2 комментируемой статьи предусмотрено, что при заключении брака на территории РФ наряду с применением национального законодательства лиц, вступающих в брак, относительно условий заключения брака должны также соблюдаться и требования российского законодательства в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, установленных ст. 14 СК. Отсюда следует, что на территории РФ не допускается заключение брака между: а) лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; б) близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами; в) усыновителями и усыновленными; г) лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства (см. комментарий к ст. 14 СК).
Выполнение требований ст. 14 СК для лиц, вступающих в брак на территории РФ, является обязательным. Поэтому иностранный гражданин при подаче на территории РФ заявления в орган загса о вступлении в брак должен представить справку, выданную компетентным государственным органом или консульством (посольством) государства, гражданином которого он является, подтверждающую, что он в браке не состоит, и легализованную в соответствующем консульском учреждении, если иное не вытекает из международных договоров (ст. 13 Закона об актах гражданского состояния; см. комментарий к ст. 166 СК). Лицо без гражданства представляет аналогичную справку, выданную компетентным органом государства его постоянного проживания. Такая справка должна быть составлена на русском языке или к ней прилагается перевод текста на русский язык, верность которого свидетельствуется консульством (посольством) государства, гражданином которого является это лицо (государства постоянного проживания лица без гражданства), министерством иностранных дел или иным соответствующим органом этого государства либо нотариусом. Что касается лиц, состоявших ранее в зарегистрированном браке, то они должны предъявить органу загса документ, подтверждающий прекращение прежнего брака.
Необходимость соблюдения требований законодательства в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака, предусматривается и международными договорами, заключенными Российской Федерацией с другими государствами (см., напр.: ст. 24 Договора между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам, ратифицированного Федеральным законом от 11 июля 2002 г. N 89-ФЗ//СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2793; 2003. N 28. Ст. 2897; ст. 24 Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам, ратифицированного Федеральным законом от 13 июля 2001 г. N 96-ФЗ//СЗ РФ. 2001. N 29. Ст. 2951; 2002. N 7. Ст. 634).
В связи с тем, что законодательство ряда государств признает действительными браки граждан этих государств с иностранными гражданами только тогда, когда лица, вступающие в брак, получили на это разрешение компетентного органа данного государства, орган загса при приеме заявления должен выяснить у заявителя, требуется ли получение такого разрешения от компетентного органа государства, гражданином которого он является.
7. Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает, законодательство какого государства должно применяться к условиям заключения брака лица, имеющего несколько гражданств (двойное, тройное и т.д.). При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств по выбору данного лица применяется законодательство одного из этих государств. Однако в том случае, когда лицо, вступающее в брак, наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство РФ, к условиям заключения брака в отношении данного гражданина применяется законодательство РФ.
8. Условия заключения брака на территории РФ лицом без гражданства в соответствии с п. 4 комментируемой статьи определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства. Если лицо без гражданства постоянно проживает в Российской Федерации, то условия вступления в брак будут для него определяться по российскому законодательству, т.е. ст. 12-15 СК.
9. Каких-либо дополнительных особенностей коллизионных норм, относящихся к заключению брака между гражданами РФ и гражданами так называемого ближнего зарубежья (т.е. государств - членов СНГ), нет. Условия заключения брака определяются для каждого из будущих супругов законодательством государства - члена СНГ, гражданином которого он является, а для лиц без гражданства - законодательством государства - члена СНГ, являющегося их постоянным местом жительства. Кроме того, в отношении препятствий к заключению брака должны быть соблюдены требования законодательства государства - члена СНГ, на территории которого заключается брак (ст. 26 Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам), т.е. к заключению брака на территории РФ гражданами государств - членов СНГ применяются без изъятия положения ст. 156 СК.
10. Статья 8 Закона о гражданстве РФ не связывает заключение брака с обязательным изменением гражданства вступающих в него лиц, т.е. гражданин РФ при вступлении в брак с лицом, не имеющим гражданства РФ, сохраняет гражданство РФ, а иностранец (иностранка) - гражданство своего государства, тогда как в некоторых других государствах действует практика обязательного принятия женой гражданства мужа (см.: Чеботарева А.С. Проблема допустимости оговорок в праве международных договоров (на примере Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин)//Российское право. 1997. N 8. С. 66-68).
11. Заключение иностранным гражданином брака с гражданином РФ, имеющим место жительства в Российской Федерации, может повлечь соответствующие правовые последствия. В частности, в этом случае сокращается до одного года срок проживания на территории РФ, необходимый для получения гражданства РФ (п. "б" ч. 2 ст. 13 Закона о гражданстве РФ; п. 11 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325//СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4571). Кроме того, иностранному гражданину, состоящему в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в Российской Федерации, может быть выдано разрешение на временное проживание (на срок до трех лет) без учета утвержденной Правительством РФ квоты на временное проживание (подп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"//СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032). В этом случае иностранный гражданин в подтверждение факта заключения брака представляет вместе с ходатайством о разрешении на временное проживание свидетельство о браке и паспорт супруга (подп. "г" п. 9 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, утв. постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 789//СЗ РФ. 2002. N 45. Ст. 4516).
Такие же документы представляются иностранным гражданином (лицом без гражданства), состоящим в браке с гражданином РФ, имеющим место жительства в Российской Федерации (при условии проживания на территории РФ не менее одного года), вместе с заявлением о получении вида на жительство (на срок до пяти лет) на основании уже имеющегося разрешения на временное проживание (подп. "в" п. 7 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утв. постановлением Правительства РФ от 1 ноября 2002 г. N 794//СЗ РФ. 2002. N 45. Ст. 4520).


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2019