ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Книги по рубрикам

> алфавитний указатель по авторами книг >



2. Международно-правовое признание


Понятие международно-правового признания. Признание - односторонний добровольный акт го-сударства, в котором прямо или косвенно оно заявляет либо о том, что рассматривает другое государст-во как субъект международного права и намерено поддерживать с ним официальные отношения, либо о том, что считает власть, утвердившуюся неконституционным путем в государстве или на части его тер-ритории, достаточно эффективной, чтобы выступать в межгосударственных отношениях как представи-тель этого государства либо населения соответствующей территории.
Обязанности признания не существует. Это - право государства. Разумеется, длительное непри-знание, продиктованное откровенно политическими соображениями и игнорирующее реальности меж-дународной жизни, может стать фактором, серьезно осложняющим межгосударственные отношения.
Признание может быть не явно выраженным. Его можно усмотреть в определенных действиях государства (предложении установить дипломатические отношения и т. п.).
Не принято брать признание назад, хотя такие случаи в истории встречались: в 1918 году Фран-ция взяла назад свое признание Финляндии, когда стало известно о планах возведения на престол в этой стране родственника Вильгельма II. Немного позднее, когда в Финляндии было решено установить рес-публику, Франция признала ее вторично.
Теории признания. В доктрине существуют две теории признания: конститутивная и декларатив-ная. Согласно первой, только признание придает дестинатору (адресату) признания соответствующее качество: государству - международную правосубъектность, правительству - способность представлять субъект международного права в межгосударственных отношениях. Наиболее уязвимая сторона этой теории заключается в том, что, во-первых, неясно, какое количество признаний необходимо для прида-ния дестинатору упомянутого качества, и, во-вторых, как показывает практика, государства могут су-ществовать и вступать в те или иные контакты с другими государствами, а правительства, пришедшие к власти неконституционным путем, эффек
тивно представлять субъект международного права и без официального признания.
Согласно декларативной теории, признание не сообщает дестинатору соответствующего качест-ва, а лишь констатирует его появление и служит средством, облегчающим осуществление с ним контак-тов. Широко распространено мнение, что декларативная теория в большей степени отвечает реально-стям международной жизни. Однако в тех случаях, когда признают субъектом международного права такие образования, которые объективно не могут быть ими (например, Мальтийский орден), признание приобретает конститутивный или, точнее, квазиконститутивный характер, придавая видимость приоб-ретения качества, которое признающий желает видеть у дестинатора.
Формы признания. Существуют две формы официального признания: де-факто (de facto) и де-юре (de jure). Они используются при признании государств и правительств. Различие между ними за-ключается в объеме правовых последствий, которые они за собой влекут для признающего и призна-ваемого в их взаимных отношениях: при признании де-факто объем наступающих правовых последст-вий уже. Никаких точных ориентиров и тем более норм, определяющих это различие или основания для использования одной или другой формы признания, нет. Практика показывает, что в основе их исполь-зования лежат политические соображения.
Признание де-факто - выражение неуверенности в том, что данное государство или правительст-во достаточно долговечны или жизнеспособны. Признание де-факто может повлечь за собой установле-ние консульских отношений, но не обязательно.
Признание де-юре - полное, окончательное. Оно, как правило, влечет за собой установление ди-пломатических отношений. В любом случае считается, что установление дипломатических отношений означает признание де-юре.
Встречаются случаи, когда государства, правительства (или другие власти) вступают в офици-альный контакт друг с другом вынужденно, для решения каких-либо конкретных вопросов, но вместе с тем не желают признавать друг друга. В этом случае говорят о признании ad hoc (в данной ситуации, по конкретному делу). Иногда целью таких контактов может быть заключение международных договоров. Например, четыре участника переговоров об окончании войны во Вьетнаме (США и три вьетнамские стороны) подписали в 1973 году известные Парижские соглашения, хотя некоторые из них друг друга не признавали. Отсутствие признания в таких случаях не должно отражаться на юридической силе до-говора.
Виды признания. Их различают в зависимости от дестинаторов признания. Можно выделить тра-диционные виды признания (государств и правительств) и предварительные или промежуточные (при-знание наций, восставшей или воюющей стороны, организации сопротивления и правительств в эмиг-рации). Предварительные виды признания применяются в ожидании дальнейшего развития событий, которые могут привести либо к созданию нового государства (при признании нации), либо к стабилиза-ции положения в стране, где власть нового правительства была установлена неконституционным путем;
Провести четкую границу между этими видами признания на практике довольно трудно. Напри-мер, нация, борющаяся за свое освобождение, может быть признана в качестве воюющей стороны; власть, утвердившаяся на большей части территории страны и признанная воюющей стороной, мало чем может отличаться от правительства в традиционном понимании, сместившего предыдущее прави-тельство с помощью вооруженной силы, и т. д. Многое здесь определяется конкретной обстановкой, политической прозорливостью признающего и другими обстоятельствами.
Вопрос о признании государства возникает в том случае, если появляется новое государство в результате объединения нескольких, либо если на месте одного государства в результате его распада появляется ряд более мелких, либо, наконец, если из состава какого-либо государства выделяется новое.
Вопрос о признании государства может возникнуть и при кардинальном изменении государст-венного и общественного строя в результате революции. Однако на практике в таких ситуациях чаще прибегают к признанию нового правительства, особенно если революция не привела к серьезным тер-риториальным изменениям. Например, после провозглашения в 1949 году Китайской Народной Респуб-лики СССР признал правительство КНР, а не саму КНР.
Попытки выработать критерии признания правительств, пришедших к власти неконституцион-ным путем, успеха не имели. Принято считать, что такое признание является обоснованным в том слу-чае, если признаваемое правительство эффективно осуществляет власть на территории страны или на большей ее части, контролирует ситуацию в стране. Если в результате переворота меняются форма правления, например монархическая на республиканскую, и, соответственно, официальное название го-сударства, то признание нового правительства может осуществляться в виде признания государства.
Поскольку признание правительства может быть ошибочно истолковано как его одобрение, не-которые государства стали придерживаться политики воздержания от какого-либо официального при-знания правительств. Эта политика получила наименование доктрины Эстрады (по имени сформулиро-вавшего ее в 1930 г. министра иностранных дел Мексики). По существу, как показывает практика, речь идет о молчаливом или подразумеваемом признании, так как в таких ситуациях обычно сохраняются дипломатические отношения или иные формы официальных контактов с новым правительством.
Признание нации (или народа) как вид промежуточного признания возникло в ходе первой ми-ровой войны, когда страны Антанты признали, исходя из собственных военных и политических интере-сов (с целью легализации участия чешских, словацких, польских и южнославянских воинских частей в составе вооруженных сил Антанты), в качестве "союзных" или "совместно воюющих" наций чехов, сло-ваков, поляков и т. д.
В период ликвидации колониальной системы широкое распространение получила практика при-знания национально-освободительных движений со стороны как отдельных государств, так и межпра-вительственных организаций, прежде всего ООН, которые предоставили им статус наблюдателей. Своеобразие этого вида признания состояло в том, что оно давалось не нации или народу как таковым, а именно национально-освободительным движениям, причем этот термин использовался для обозначения не самого движения, а организаций, его возглавляющих и ведущих борьбу (например, Народная органи-зация Юго-Западной Африки - СВАПО).
Признание в качестве восставшей или воюющей стороны использовалось в XIX веке и в какой-то степени в первой половине XX века. Точного разграничения понятий восставшей и воюющей сторон не существует. Одна из основных целей такого рода признания - обеспечить возможность защиты интере-сов признающего на территории, контролируемой повстанцами. Еще в 1823 году Великобритания при-знала греков, боровшихся против Турции за создани


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2018