ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Книги по рубрикам

> алфавитний указатель по авторами книг >



3. Правовая природа международных организаций


В основе правовой природы международных организаций лежит наличие общих целей и интере-сов государств-членов.
Принцип суверенного равенства государств является руководящим в построении международ-ных организаций. Его проявление характеризуется в основном следующими чертами: договорная осно-ва международной организации; добровольность членства; в основном рекомендательный характер ре-шений организации; ее межгосударственный характер; сохранение суверенности и равноправия госу-дарств как внутри организации, так и вне ее.
Для правовой природы международной организации существенным является то, что ее цели и принципы, компетенция, структура и т.п. имеют согласованную договорную основу.
Проблема соотношения государственного суверенитета и общих целей и интересов организации находит разрешение в ее учредительном акте. Между ними не возникает противоречий, если государст-во добросовестно выполняет взятые на себя по уставу организации обязательства и следует установлен-ным принципам.
В настоящее время широко признается положение, что государства, создавая международные ор-ганизации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, признавая за ними способность: иметь права и обязанности; участвовать в создании и применении норм международного права; стоять на страже соблюдения норм международного права. Этим признанием государства создают новый субъект международного права, который наряду с ними осуществляет правотворческие, правопримени-тельные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества.
Конечно, наделение международных организаций правами и обязанностями не означает их при-равнивания к государствам - основным субъектам международного права. Объем их правосубъектности значительно меньше и носит целевой и функциональный характер.
Чтобы выполнять свои функции, международные организации должны обладать необходимыми юридическими средствами. В ст. 104 Устава ООН предусмотрено в этих целях, что "Организация Объе-диненных Наций пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения ее функций и достижения ее целей". Аналогичные по-ложения содержатся в большинстве учредительных актов.
Международные организации наделяются договорной правоспособностью, то есть вправе заклю-чать самые разнообразные соглашения в рамках своей компетенции. Как устанавливает ст. 6 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между ме-ждународными организациями, "правоспособность международных организаций заключать договоры регулируется правилами этой организации". Пункт 1 ст. 2 Конвенции разъясняет, что "правила органи-зации" означают, в частности, учредительные акты, принятые в соответствии с ними решения и резо-люции, а также установившуюся практику организации.
Анализ учредительных актов международных организаций свидетельствует, что договорная пра-воспособность закрепляется в них, как правило, двумя способами: либо в общем положении, преду-сматривающем право заключать любые договоры, способствующие выполнению задач организации (например, ст. 65 Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 г.); либо в специ-альном положении или положениях, определящих возможность заключения организацией определен-ных категорий соглашений (например, ст. 43 и 63 Устава ООН) и с определенными сторонами (с любы-ми государствами или только с государствами-членами, с любыми международными организациями или только с некоторыми из них).
Международные организации обладают способностью участвовать в дипломатических сношени-ях. При них аккредитуются представительства государств, они сами имеют представительства в госу-дарствах (например, информационные центры ООН) и обмениваются представителями между собой. В Москве имеются Информационный центр ООН и представительства ЮНЕСКО, МОТ 6 октября 1992 г. было заключено Соглашение между Правительством Российской Федерации и Управлением Верховно-го комиссара ООН по делам беженцев об открытии представительства УВКБ.
15 июня 1993 г. было заключено Соглашение между Правительством РФ и ООН об учреждении в Российской Федерации Объединенного представительства ООН и ее органов, программ и фондов в це-лях поддержки и дополнения национальных усилий по решению наиболее важных проблем экономиче-ского развития, содействию социальному прогрессу и повышению уровня жизни. Объединенное пред-ставительство включает ООН, Программу развития ООН (ПРООН), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Управление Верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ), Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Фонд ООН по народонаселению (ЮНФПА), Мировую продовольственную программу (МПП), Программу ООН по контролю над наркотическими средствами (ЮНДКП).
Международные организации и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитета-ми (например, Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 г., Конвенция о привилегиях и им-мунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г., Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных организаций, действующих в определенных областях сотрудниче-ства, 1980 г. и др.)
Как субъекты международного права международные организации несут ответственность за пра-вонарушения и нанесение ущерба своей деятельностью и могут выступать с претензиями об ответст-венности.
Международные организации наделяются также правом набирать персонал на контрактной ос-нове. Это не представители государств, а международные должностные лица, подчиняющиеся исклю-чительно международной организации и действующие от ее имени и в ее интересах. Как отмечено в ст. 100 Устава ООН, Генеральный секретарь и персонал Секретариата "не должны запрашивать или полу-чать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как между-народных должностных лиц, ответственных только перед Организацией".
Каждая международная организация располагает финансовыми средствами, которые хотя и складываются в большей части из взносов государств-членов, но расходуются исключительно в общих интересах организации.
Международные организации действуют также со всеми правами юридического лица по внут-реннему праву государств. Так, ст. 39 Устава Международной организации труда устанавливает, что МОТ имеет все права юридического лица, в частности право заключать договоры, право приобретать движимое и недвижимое имущество и распоряжаться им, право возбуждать судебные дела.
Такие же права предоставлены ООН и ее органам, программам и фондам, а также их Объединен-ному представительству Соглашением между Правительством РФ и ООН от 15 июня 1993 г.


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2019