ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Книги по рубрикам

> алфавитний указатель по авторами книг >



5. Международные органы по борьбе с преступностью


Сотрудничество государств в борьбе с различными видами преступлений, как видно из преды-дущих параграфов, осуществляется не только на основе соглашений, но и в рамках международных ор-ганизаций, органов, конференций.
В 1872 году состоялся Первый пенитенциарный конгресс, на котором была создана Междуна-родная уголовная и пенитенциарная комиссия (МУПК). Затем были проведены еще десять таких кон-грессов, на которых обсуждались вопросы идентификации преступников, координации деятельности полицейских органов, подготовки уголовной статистики и т. п.
В рамках Лиги Наций была предпринята попытка унифицировать уголовное законодательство. С этой целью был проведен ряд конференций, касающихся борьбы с терроризмом. Поскольку Лига Наций занималась борьбой с незаконным оборотом наркотиков, с торговлей женщинами и детьми, с работор-говлей и с распространением порнографических изданий, она учредила ряд комитетов по этим вопро-сам, которые контролировали выполнение соответствующих договоров, собирали информацию, обраба-тывали данные о преступности и т. п.
Создание ООН положило начало новому этапу в борьбе с международной преступностью. В со-ответствии с Уставом ООН различные аспекты данной проблемы постоянно рассматриваются Гене-ральной Ассамблеей и Экономическим и Социальным Советом. В некоторых случаях к этой проблема-тике подключается и Совет Безопасности. В соответствии с его резолюцией 635 от 14 июня 1989 г. ИКАО подготовила Конвенцию о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаруже-ния, которая была подписана в 1991 году 79 государствами. Помимо ИКАО борьбой с международной преступностью занимаются и другие специализированные учреждения ООН, равно как и многие меж-правительственные и неправительственные организации.
Однако главная работа проходит в рамках ООН. В 1950 году решением Генеральной Ассамблеи был создан Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней, заменивший собой МУПК (пер-воначально назывался Специальный консультативный комитет экспертов по предупреждению преступ-ности и обращению с правонарушителями). Комитет состоял из 27 членов, действовавших в личном ка-честве (избирались на сессиях ЭКОСОС сроком на 4 года).
Комитет оказывал помощь ЭКОСОС в координации деятельности органов ООН по вопросам борьбы с преступностью, подготавливал программы сотрудничества в данной области, содействовал обмену опытом между государствами и т. п.
Решением Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1991 г. Комитет прекратил свое сущест-вование, и вместо него была создана Комиссия по предупреждению преступности и уголовному право-судию в качестве новой функциональной комиссии ЭКОСОС. Это было сделано в соответствии с реко-мендациями, содержащимися в Декларации принципов и программе действий Программы ООН по пре-дупреждению преступности (приняты на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН). Комиссия состоит из представителей 40 государств-членов, избираемых ЭКОСОС на 3 года.
Комиссия предназначена стать центральным звеном системы органов ООН, занимающихся во-просами сотрудничества по борьбе с преступностью. Среди ее функций - разработка руководящих принципов ООН в данной сфере, контроль и обзор хода осуществления программы ООН в области пре-дупреждения преступности и уголовного правосудия, содействие и помощь в координировании меро-приятий региональных и межрегиональных институтов. На первой сессии (Вена, апрель 1992 г.) Комис-сия определила приоритетные направления своей деятельности. Среди них - организованная и экономи-ческая преступность, включая отмывание денег, защиту окружающей среды уголовно-правовыми сред-ствами и др.
В соответствии с решением Генеральной Ассамблеи ООН, принятым в 1950 году, каждые пять лет проводятся Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Конгрессы представляют собой универсальный форум, на котором подводятся итоги сотрудничества в данной области за истекшие пять лет и принимаются решения относительно конкретных действий и ос-новных направлений.
С 1955 года было проведено 8 таких конгрессов. Восьмой состоялся в Гаване с 27 августа по 7 сентября 1990 г. Его созыву предшествовали 5 региональных подготовительных совещаний (в Бангкоке, Хельсинки, Сан-Хосе, Каире и Аддис-Абебе). Кроме того, в Вене было проведено 5 межрегиональных совещаний по подготовке Конгресса. В его работе приняли участие представители 127 государств.
Конгресс принял свыше 50 документов по следующим пяти темам его повестки дня: предупреж-дение преступности и уголовное правосудие в контексте развития; политика в области уголовного пра-восудия в связи с проблемами, касающимися тюремного заключения, других уголовно-правовых санк-ций и альтернативных мер; национальные и международные действия по борьбе с организованной пре-ступностью и террористической деятельностью; предупреждение преступности несовершеннолетних, правосудие в отношении таких лиц; нормо-творчество и руководящие принципы ООН в области преду-преждения преступности, а также уголовного правосудия.
Значительное место в работе Конгресса заняло обсуждение таких вопросов, как борьба с органи-зованной преступностью, отмена смертной казни, основные принципы применения силы и огнестрель-ного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, коррупция в сфере государствен-ного управления, преступления, связанные с применением компьютеров, и т. п.
Решением Генеральной Ассамблеи ООН от 1 декабря 1950 г. создан также институт националь-ных корреспондентов. Государствам было предложено назначить по одному или по несколько предста-вителей, имеющих квалификацию или опыт профессионалов, либо научных экспертов в области преду-преждения преступности и обращения с преступниками для работы в качестве индивидуальных коррес-пондентов при Социальном департаменте ООН. Замысел заключался в том, чтобы привлекать этих экс-пертов к подготовке Конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонаруши-телями, а также к участию в совещаниях экспертов консультативных групп по борьбе с преступностью.
В последнее время в связи с проводимым Секретариатом ООН обновлением списка националь-ных корреспондентов были уточнены их функции. Среди них: информирование Секретариата ООН о событиях в их странах, касающихся предупреждения преступности и борьбы с ней, путем представле-ния документации, в частности текстов законодательных актов, статистических данных, научных док-ладов и исследований; оказание Секретариату содействия в сборе такой информации, которая может потребоваться для исследований; содействие распространению информации ООН в данной области, ко-торая может представить интерес для государств-членов и может быть использована ими.
В деятельности ООН в данной области значительная роль отведена созданному в рамках Секре-тариата ООН Центру по социальному развитию и гуманитарным вопросам, при нем существует Отдел по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Благодаря его деятельности Центр явля-ется по существу головным подразделением системы ООН, обладающим профессиональным и техниче-ским опытом в вопросах предупреждения преступности, уголовного правосудия, а также в области криминологии. Одновременно Отдел по предупреждению преступности выполняет функции секрета-риата конгрессов и Комиссии по предупреждению преступности.
Широкую известность получили и многие другие органы, деятельность которых не связана непо-средственно с ООН. Среди них - Международная организация уголовной полиции (Интерпол), создан-ная в 1923 году. Интерпол состоит из представителей национальных полицейских учреждений и имеет целью способствовать установлению взаимных деловых контактов между полицейскими органами и объединению усилий всех национальных правоохранительных органов, призванных вести борьбу с уго-ловными преступлениями. Интерпол ведет картотеку многих тысяч преступников и наиболее опасных преступлений и положительно себя зарекомендовал в раскрытии и обезвреживании многих преступле-ний.
СССР стал членом Интерпола в 1990 году, и Россия продолжает сотрудничать с этой организа-цией.
Система международных органов по борьбе с преступностью, равно как и с отдельными ее вида-ми, созданная в рамках ООН, а также других межправительственных и неправительственных организа-ций универсального и регионального характера, является важным дополнением к обязательствам, взя-тым на себя государствами как по многосторонним, так и по двусторонним соглашениям, имеющим це-лью исключить преступность из жизни мирового сообщества.


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2022