ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Книги по рубрикам

> алфавитний указатель по авторами книг >



5. Морские пространства за пределами территориального моря


Понятие открытого моря в историческом развитии.
Пространства морей и океанов, которые находятся за пределами территориального моря и не входят, следовательно, в состав территории ни одного из государств, традиционно именовались откры-тым морем. И хотя отдельные части этих пространств (прилежащая зона, континентальный шельф, ис-ключительная экономическая зона и т. д.) имеют различный правовой режим, все они имеют одинако-вый правовой статус: они не подчинены суверенитету какого-либо государства. Исключение открытого моря из-под действия суверенитета государства или группы государств было составной частью единого исторического процесса, сопровождавшегося одновременно признанием за каждым из государств права свободно пользоваться открытым морем.
Этот процесс оказался длительным и сложным, а возник он в результате потребностей госу-дарств в осуществлении свободы морских сношений для обмена производимыми товарами и доступа к заморским источникам сырья.
Идеи о свободном пользовании морем и недопустимости распространения на моря и океаны вла-сти отдельных государств высказывались достаточно широко еще в XVI-XVII столетиях. Наиболее глу-бокое по тем временам обоснование эта точка зрения получила в книге выдающегося голландского юриста Гуго Греция "Свободное море" (1609 г.). Но всеобщее признание принцип свободы открытого моря получил только в начале XIX века. Его повсеместному утверждению долго препятствовала Вели-кобритания, претендовавшая, часто не без успеха, на роль "владычицы морей".
В течение нескольких столетий под свободой открытого моря понималась прежде всего свобода мореплавания и морского рыболовства. Но с течением времени содержание понятия свободы открытого моря уточнялось и изменялось, хотя само открытое море оставалось при этом не подвластным ни одно-му из государств.
В связи с достижениями науки и техники и появлением новых видов деятельности государств в Мировом океане традиционные свободы открытого моря во второй половине XIX и в начале XX века значительно расширились и пополнились. Они стали включать свободу прокладки по дну морей под-водных телеграфно-телефонных кабелей, а также трубопроводов, свободу полетов в воздушном про-странстве над открытым морем.
Сложившиеся к середине XX столетия понятия, а также положения, составляющие правовой ре-жим открытого моря, были декларированы в Конвенции об открытом море 1958 года. В ней было ука-зано: "Слова "открытое море" означают все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства" (ст. 1). Далее говорилось, что "никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету" и "откры-тое море открыто для всех наций", то есть находится в свободном пользовании всех государств. Рас-крывая содержание последнего положения, Конвенция определила, что свобода открытого моря вклю-чает, в частности: 1) свободу судоходства; 2) свободу рыболовства; 3) свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы и 4) свободу полетов над открытым морем (ст. 2). Свобода открытого моря включала также свободу морских научных исследований. Однако новые факторы исторического разви-тия привели к принятию в 1982 году всеобъемлющей Конвенции ООН по морскому праву. Новая Кон-венция внесла в правовой режим открытого моря ряд крупных изменений. Она предоставила прибреж-ным государствам право устанавливать за пределами территориального моря в прилегающем к нему районе открытого моря исключительную экономическую зону шириной до 200 морских миль, в которой признаются суверенные права прибрежного государства на разведку и разработку естественных ресур-сов зоны. Свобода рыболовства и свобода научных исследований в исключительной экономической зо-не были упразднены и заменены новыми положениями. За прибрежным государством была признана юрисдикция в отношении сохранения морской среды и создания искусственных островов и установок.
Конвенция ООН по морскому праву, кроме того, по-новому определила понятие континенталь-ного шельфа, ввела понятие "район морского дна за пределами континентального шельфа", а также ус-тановила порядок разведки и разработки естественных ресурсов в пределах этих пространств.
Правовой режим морских пространств за пределами территориального моря. Предоставив при-брежным государствам ряд весьма существенных прав на ресурсы, защиту морской среды и регулиро-вание научных исследований в пределах исключительной экономической зоны, Конвенция ООН по морскому праву вместе с тем не изменила правового статуса морских пространств за пределами терри-ториального моря, подтвердив, что никакое государство не вправе претендовать на подчинение этих пространств своему суверенитету. Она сохранила в них, кроме того, за всеми государствами право пользования свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и дру-гими узаконенными в международном порядке правами и видами использования открытого моря (ст. 58, 78, 89, 92, 135 и др.).
В морских пространствах за внешней границей территориальных вод суда, как и раньше, подчи-няются исключительной юрисдикции государства, под флагом которого они плавают. Никакой ино-странный военный, пограничный или полицейский корабль или любое другое иностранное судно не вправе препятствовать судам других государств пользоваться на законных основаниях свободами от-крытого моря или применять к ним принудительные меры. Из данного принципа допускаются строго ограниченные изъятия, применяемые в конкретных, четко определенных международным правом слу-чаях.
Эти исключения, принятые всеми государствами, имеют целью обеспечить соблюдение в этих частях Мирового океана норм международного права и безопасность мореплавания в общих интересах. Так, за пределами территориальных вод военный корабль или военный летательный аппарат любого государства, равно как и другое судно и летательный аппарат, уполномоченные для этой цели своим государством, могут захватить пиратское судно или пиратский летательный аппарат, арестовать нахо-дящихся на них лиц для последующего преследования в судебном порядке виновных в совершении ак-тов пиратства в открытом море - насилия, задержания или грабежа, осуществленных экипажем в лич-ных целях.
Помимо указанных выше случаев досмотр или задержание иностранного судна здесь могут иметь место на основе конкретного соглашения между государствами. В качестве примера назовем дей-ствующую Международную конвенцию об охране подводных кабелей 1984 года, которая предоставляет военным и патрульным судам государств, участвующих в Конвенции, останавливать невоенные суда под флагом государств - участников Конвенции по подозрению в повреждении подводного кабеля, а также составлять протоколы о нарушении Конвенции. Такие протоколы передаются государству, под флагом которого плавает судно-нарушитель, для его привлечения к ответственности. Конвенция ООН по морскому праву предусматривает также обязанность государств сотрудничать в дресечении перевоз-ки рабов на морских судах, незаконной торговли наркотиками и психотропными веществами, осущест-вляемых судами в открытом море в нарушение международных конвенций, а также несанкционирован-ного вещания из открытого моря в нарушение международных обязательств.
Однако если задержание или досмотр судна или летательного аппарата по подозрению в неза-конных действиях окажутся необоснованными, то задержанному судну должны быть возмещены любые убытки или ущерб. Это положение применяется и в отношении права преследования.
Международное право традиционно признавало за прибрежным государством право преследо-вать или арестовывать в открытом море иностранное судно, нарушившее его законы и правила во время пребывания этого судна во внутренних водах, территориальном море или прилегающей зоне этого го-сударства. Это право Конвенцией ООН по морскому праву распространено и на нарушения законов и правил прибрежного государства, касающихся континентального шельфа и исключительной экономи-ческой зоны. Преследование должно вестись по "горячим следам", то есть оно может начаться в мо-мент, когда судно-нарушитель соответственно находится во внутренних водах, территориальном море, прилежащей зоне, в водах, покрывающих континентальный шельф, или в исключительной экономиче-ской зоне прибрежного государства, и должно осуществляться непрерывно. При этом преследование "по горячим следам" прекращается, как только преследуемое судно входит в территориальное море сво-ей страны или третьего государства. Продолжение преследования в чужом территориальном море было бы несовместимо с суверенитетом государства, которому принадлежит это море.
Военные корабли, а также суда, принадлежащие государству (или эксплуатируемые им) и со-стоящие на государственной службе, пользуются за внешней границей территориального моря полным иммунитетом от принудительных действий и юрисдикции какого-либо иностранного государства.
Использование морских пространств в мирных целях и обеспечение безопасности мореплавания. Конвенция ООН по морскому праву установила, что морские воды за пределами территориального мо-ря и международный район морского дна резервируются для использования в мирных целях. Это по меньшей мере означает, что в указанных морских районах государствами не должны допускаться какие-либо агрессивные, враждебные или провокационные действия друг против друга.
Обеспечению мирной деятельности и мирных отношений на морях и океанах содействует и ряд других международных соглашений, которые частично или целиком направлены на решение этой про-блемы. К ним относятся, в частности, Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года, Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 года, Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду 1977 года, а также Договор о создании безъядерной зоны в южной части Тихого океана 1985 года (До-говор Раротонга).
Здесь действуют заключенные еще Советским Союзом двусторонние соглашения с США, Вели-кобританией, ФРГ, Италией, Францией, Канадой и Грецией о предотвращении инцидентов на море за пределами территориальных вод. Эти соглашения предписывают военным кораблям участников согла-шений во всех случаях находиться на достаточном удалении друг от друга, чтобы избегать риска столк-новений, они обязывают военные корабли и воздушные суда не предпринимать имитаций атак или ими-таций применения оружия, не проводить маневров в районах интенсивного судоходства, а также не до-пускать некоторых других действий, могущих повести к возникновению инцидентов на море и в воз-душном пространстве над ним. Запрещенные соглашениями действия не должны применяться также и в отношении невоенных морских и воздушных судов.
Помимо военной стороны безопасность мореплавания включает и иные аспекты, касающиеся охраны человеческой жизни на море, предупреждения столкновений судов, спасания, конструкции и оборудования судов, комплектования экипажей, пользования сигналами и связью. В частности, морские государства неоднократно заключали с учетом развития и изменения условий мореплавания соглаше-ния об охране человеческой жизни на море. Последний вариант Конвенции об охране человеческой жизни на море был одобрен на конференции, созванной Межправительственной морской организацией (с 1982 г.- Международная морская организация) в Лондоне в 1974 году. В Конвенции и Протоколе к ней 1978 года установлены обязательные положения, касающиеся конструкции судов, противопожар-ной безопасности, спасательных средств, достаточных для обеспечения всех пассажиров и членов судо-вой команды в случае аварии или возникшей опасности, состава экипажа, правил плавания ядерных су-дов и др. В Конвенцию 1974 года и Протокол 1978 года в последующем были внесены поправки, учи-тывающие технические достижения в этой области.
Действующие в настоящее время Международные правила предупреждения столкновения судов были приняты в 1972 году. В них определен порядок пользования сигналами (флажными, звуковыми или световыми), применения радиолокаторов, расхождения и скорости судов при их сближении и др. Вопросы спасания на море регулируются Конвенцией по поиску и спасанию на море 1979 года и Кон-венцией о спасании 1989 года.
Общие положения, относящиеся к обязанностям государства в отношении обеспечения безопас-ности плавания судов, плавающих под его флагом, оказания помощи и ответственности в случае столк-новения, содержатся в Конвенции об открытом море 1958 года и в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.
Начиная с середины 80-х годов текущего столетия участились случаи совершения преступных актов, направленных против безопасности морского судоходства, которые квалифицируются как терро-ризм на море (захват судна силой или путем угрозы силой, убийства или взятие заложников на захва-ченных судах, разрушение оборудования на судах или их уничтожение). Такие акты совершаются во внутренних водах, в территориальном море и за его пределами. Эти обстоятельства побудили междуна-родное сообщество заключить в 1988 году Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, и Протокол о борьбе с незаконными актами, направленны-ми против стационарных платформ на континентальном шельфе. Указанные соглашения предусматри-вают меры борьбы с терроризмом на море, возлагая на их участников осуществление этих мер.
Охрана морской среды. Принципиально важные положения, формулирующие обязанности госу-дарств по защите и сохранению морской среды, содержатся в Конвенции ООН по морскому праву. Они касаются предотвращения и сокращения загрязнения морской среды из источников, находящихся на суше, в результате деятельности на морском дне, загрязнения с морских судов, а также путем захороне-ния токсичных, вредных и ядовитых веществ или загрязнения из атмосферы или через нее.
Государствами были заключены специальные конвенции по борьбе с загрязнением моря нефтью. Это, в частности, Конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 года, Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения моря нефтью 1969 года, Международная конвен-ция о вмешательстве в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению моря нефтью 1969 года, которая в 1973 году была дополнена Протоколом о вмешательстве в открытом море в случаях за-грязнения веществами иными, чем нефть.
В 1973 году вместо упомянутой выше Конвенции 1954 года с учетом интенсивности судоходства и появления новых источников загрязнений была заключена новая Конвенция по предотвращению за-грязнения моря нефтью и другими жидкими веществами. Она ввела "особые районы", в которых полно-стью запрещен сброс нефти и ее отходов (Балтийское море с проливной зоной, Черное и Средиземное моря и некоторые другие). В 1982 году новая конвенция вступила в силу.
В 1972 году была заключена Конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов (имеется в виду сброс отходов и материалов, содержащих ртуть, радиоактивные вещества, отравляющие газы и подобные опасные вещества). Конвенция приравнивает к сбросу преднамеренное затопление судов, са-молетов, платформ и других сооружений.
Предотвращению загрязнения морской среды радиоактивными отходами содействуют также До-говор о запрещении ядерных испытаний в трех средах и Договор о запрещении размещения на дне мо-рей и океанов ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения.



Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2019