1. В квалифицированной юридической помощи нуждаются различные субъекты общественных отношений: граждане, государственные, общественные, частные, акционерные и другие организации. Однако, учитывая, что комментируемая статья находится в главе Конституции о правах и свободах человека и гражданина (гл. 2), можно сделать вывод, что она ориентирует на обеспечение юридической помощью физического лица.
При рассмотрении вопросов юридической помощи следует иметь в виду, что положения ст. 48 Конституции необходимо увязывать с предписаниями, содержащимися в ст.ст. 45, 46 Конституции, согласно которым каждому: а) гарантируется судебная защита прав и свобод; б) обеспечивается возможность защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Квалифицированную юридическую помощь каждый может получить от различных организаций: суда; прокуратуры; нотариата; специализированных общественных и государственных организаций (общественных объединений потребителей; федеральных и территориальных антимонопольных органов и др.); юридических служб в учреждениях, предприятиях, организациях; частных детективных служб; адвокатуры.
Наиболее широкие и многообразные возможности в оказании квалифицированной юридической помощи имеет адвокатура. В соответствии со ст. 1 Федерального закона N 63-ФЗ от 26 апреля 2002 г. (31 мая 2002 г.) "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (СЗ РФ. 2002. N 23. Ст. 2102) адвокатская деятельность - это квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. В соответствии с этим законом адвокат - это независимый советник по правовым вопросам, осуществляющий правовую помощь путем: дачи консультаций и справок по правовым вопросам; составления жалоб, заявлений, ходатайств и других документов; представления интересов доверителя в конституционном, гражданском, административном судопроизводстве, третейском суде и иных органах; участия в качестве представителя или защитника в уголовном судопроизводстве и по делам об административных правонарушениях и т.п.
Федеральным законом N 63-ФЗ установлено, что формами адвокатских образований на территории России являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация (ст. 20). Конкретная адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем на оказание юридической помощи. Труд адвоката, участвующего в качестве защитника по назначению органов расследования, прокурором или судом, оплачивается за счет средств федерального бюджета. Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" предусмотрены основания и условия оказания бесплатной юридической помощи гражданам (ст. 26; п. 5 ч. 3 ст. 31).
2. Часть вторая ст. 48 определяет момент, с которого подозреваемый и обвиняемый имеют право пользоваться юридической помощью защитника (адвоката) в уголовном процессе.
Если лицо, подозреваемое в совершении преступления, задержано (ст. 91-92 УПК РФ) или в отношении него (до предъявления обвинения) избрана мера пресечения (ст. 100 УПК), защитник участвует в уголовном деле с момента фактического задержания лица. При возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица защитник вступает в уголовное судопроизводство с момента возбуждения уголовного дела. Допуск защитника на стороне подозреваемого уголовно-процессуальный закон также связывает с моментом объявления лицу постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы и, кроме того, с моментом начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы указанного участника уголовного судопроизводства. На стороне же обвиняемого защитник участвует в производстве по уголовному делу с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого (см. ст. 49 УПК РФ).
Сопоставляя предписания комментируемой статьи Конституции РФ и приведенные положения части 2 ст. 49 УПК РФ, нетрудно заметить имеющиеся расхождения: в отраслевом федеральном законе существенно расширены основания допуска защитника на стороне подозреваемого и обвиняемого на ранних этапах предварительного расследования. Однако в указанных случаях нет оснований констатировать несоответствие предписаний федерального отраслевого закона (ст. 49) и Конституции РФ (ч. 2 ст. 48), так как последняя устанавливает лишь минимальные стандарты гарантий прав обвиняемого и подозреваемого, что не лишает возможности законодателя в отраслевом законе расширить объем средств по обеспечению права на защиту указанных субъектов уголовно-процессуальных отношений.
УПК России 2001 года не только по-новому определил момент допуска защитника к участию в производстве по уголовному делу, но также расширил и уточнил случаи обязательного участия защитника, указав, что оно имеет место, если подозреваемый, обвиняемый: 1) не отказался от защитника; 2) является несовершеннолетним; 3) не может самостоятельно осуществлять право на защиту в силу физических или психических недостатков; 4) не владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу. Кроме того, участие защитника обязательно, если: а) лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь; б) уголовное дело подлежит рассмотрению судом с участием присяжных заседателей; в) обвиняемый заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в порядке, предусмотренном главой 40 УПК РФ (т.е. в упрощенном порядке). При этом, не ограничиваясь установлением данного перечня, законодатель в ч. 3 ст. 51 УПК РФ предписал, что если в указанных случаях защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем или другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, то дознаватель, следователь, прокурор или суд обеспечивает участие защитника в уголовном судопроизводстве. При этом расходы на оплату труда адвоката компенсируются за счет федерального бюджета.
Нельзя не отметить, что УПК РФ акцентировал внимание на то, что защиту прав и интересов подозреваемых, обвиняемых и оказание им юридической помощи прежде всего осуществляют адвокаты. Близкие родственники обвиняемого, подозреваемого и иные лица могут участвовать в качестве защитника по решению суда (судьи) и только наряду с адвокатом. Вместо адвоката они допускаются к участию лишь при производстве по делу у мирового судьи (ч. 2 ст. 49 УПК РФ).
В соответствии с уголовно-процессуальным законом по просьбе обвиняемого (подозреваемого) участие защитника обеспечивается дознавателем, следователем, прокурором или судом (ч. 2 ст. 50 УПК). На практике это положение закона приравнивается к случаям обязательного участия защитника, а несоблюдение этого требования закона вызывает такие же неблагоприятные последствия, какие имеют место при наличии существенных нарушений уголовно-процессуального закона, - отмену приговора.
3. Важной гарантией обеспечения обвиняемому (подозреваемому) права на защиту и оказания ему квалифицированной и своевременной юридической помощи является предоставленная законом возможность выбора защитника (ч. 1 ст. 50 УПК). Однако выбор защитника (адвоката) - это не только юридически значимый факт. В нем присутствует и этическое начало, выражающееся прежде всего в наличии взаимного доверия у сторон, заключающих договор на ведение дела. Это доверие - обстоятельство, в значительной степени обусловливающее нормальное развитие отношений защитника и подзащитного в ходе уголовного судопроизводства. Вот почему участию защитника на основе выбора обвиняемым (подозреваемым) и другими лицами, закон отдает предпочтение (ч. 1 и 3 ст. 50 УПК РФ). Верховный суд Российской Федерации давно и последовательно признает существенными нарушениями уголовно-процессуального закона факты необеспечения обвиняемому права пригласить защитника (адвоката) по выбору (БВС РФ. 1989. N 9. С. 5-6; 1996. N 2. С. 11). Оберегая доверие обвиняемого и защитника, закон одновременно запрещает допрашивать в качестве свидетеля защитника об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с выполнением обязанностей защитника (п. 2 ч. 3 ст. 56 УПК).