1. Официальной денежной единицей (валютой) России является рубль, который состоит из 100 копеек. Юридическое закрепление рубля как денежной единицы России произошло в декабре 1990 г. Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается.
Денежная эмиссия - выпуск в обращение наличных денег. Эмиссия наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории России осуществляются исключительно Центральным банком Российской Федерации.
Наличные деньги выпускаются в форме банковских билетов (банкнот) и металлической монеты. Банкноты и монеты Банка России являются его безусловными обязательствами и обеспечиваются всеми его активами. Банкноты и монеты Банка России являются единственным законным средством платежа и обязательны к приему по нарицательной стоимости при всех видах платежей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации.
Образцы банкнот и монет утверждаются Банком России по согласованию с Государственной Думой. Официальные сообщения о выпуске и обращении банкнот и монет новых образцов публикуются в средствах массовой информации.
Подделка и незаконное изготовление банкнот и монет Банка России преследуются по закону.
Введение других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов в России запрещены.
Денежные суррогаты - денежные знаки, которые не предусмотрены законодательством и вводятся отдельными предприятиями или организациями, а также гражданами самовольно. Номинальное значение суррогатов обычно выражается в официальной денежной единице. Причина их появления - в основном нехватка официальных денежных знаков. Например, в 1992-1994 гг. в Российской Федерации отмечено введение суррогатов некоторыми предприятиями ввиду их неплатежеспособности, с одной стороны, и необходимостью рассчитываться с работниками по зарплате - с другой. Непризнание государством денежных суррогатов в качестве платежного средства выражается в безусловном отказе принимать платежи в пользу государства в суррогатных формах, запрещении различным организациям и физическим лицам осуществлять расчеты с помощью суррогатов, а в крайних случаях - в изъятии и уничтожении суррогатов.
2. Одной из основных целей Центрального банка Российской Федерации является защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам. Для достижения этой цели Банк России во взаимодействии с Правительством разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику.
Основными инструментами и методами денежно-кредитной политики являются:
- процентные ставки по операциям Банка России; нормативы обязательных резервов, депонируемых кредитными организациями в Банке России; операции на открытом рынке (купля-продажа Банком России государственных ценных бумаг); рефинансирование банков (кредитование Банком России коммерческих банков), а также учет и переучет векселей; валютное регулирование, в том числе валютные интервенции (покупка-продажа Банком России иностранной валюты на валютном рынке для воздействия на курс рубля и на суммарный спрос и предложение денег);
- установление ориентиров роста одного или нескольких показателей денежной массы;
- прямые количественные ограничения (установление лимитов на рефинансирование банков, на проведение кредитными организациями отдельных банковских операций) - проводятся в исключительных случаях по согласованию с Правительством Российской Федерации.
Центральный банк в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией и федеральными законами, независим в своей деятельности. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления не имеют права вмешиваться в деятельность Банка России по реализации закрепленных за ним функций и полномочий, принимать решения, противоречащие Федеральному закону от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790).
Банк России по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает нормативные акты, обязательные для органов государственной власти, местного самоуправления, для всех юридических и физических лиц.
3. Систему налогов, взимаемых в Федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливает Налоговый кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г.
Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из политических, идеологических, этнических, конфессиональных и иных различий между налогоплательщиками.
Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности, гражданства физических лиц или места происхождения капитала.
Налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и боры, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав. Не допускается устанавливать налоги сборы, нарушающие единое экономическое пространство Российской Федерации, прямо или косвенно ограничивающее свободное перемещение товаров или денежных средств либо иначе ограничивать или создавать препятствия законной деятельности налогоплательщика.
Акты законодательства о налогах и сборах должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги (сборы), когда и в какой сумме он должен заплатить
В Российской Федерации устанавливаются и взимаются следующие виды налогов и сборов: федеральные налоги и сборы, налоги и сборы субъектов Российской Федерации (далее - региональные) и местные налоги и сборы.
Федеральными признаются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации. К ним относятся: налог на добавленную стоимость; акцизы на отдельные виды товаров (услуг) и отдельные виды минерального сырья налог на прибыль (доход) организаций; налог на доходы от капитала; подоходный налог с физических лиц; взносы в государственные социальные внебюджетные фонды; государственная пошлина; таможенная пошлина и таможенные сборы; налог на пользование недрами; налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы; налог на дополнительный доход от добычи углеводородов; сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами; лесной налог; водный налог; экологический налог; федеральные лицензионные сборы.
Региональными признаются налоги и сборы, устанавливаемые в соответствии с Налоговым кодексом и вводимые в действие законами субъектов Российской Федерации. К ним относятся: налог на имущество организаций; налог на недвижимость; дорожный налог; налог с продаж; налог на игорный бизнес; региональные лицензионные сборы.
Местными признаются налоги сборы, устанавливаемые и вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления. К ним относятся: земельный налог; налог на имущество физических лиц; налог на рекламу; налог на наследование или дарение; местные лицензионные сборы.
Устанавливая региональный (местный) налог представительные органы власти субъектов Российской Федерации (местного самоуправления) определяются следующие элементы налогообложения: налоговые льготы, налоговую ставку в пределах, установленных Налоговым кодексом, порядок и сроки уплаты налога, а также форму отчетности по данному налогу.
4. Государственный заем - основная форма государственного кредита, характеризующаяся тем, что временно свободные денежные средства юридических и физических лиц привлекаются в распоряжение органов государственной власти путем выпуска и размещения государственных ценных бумаг.
Государственные займы классифицируются:
- по эмитентам (федеральные, субъектов Федерации);
- по инвесторам (для физических лиц, для юридических лиц, универсальные);
- по форме выплаты доходов (процентные, выигрышные, процентно-выигрышные, дисконтные);
- по сроку погашения (кратко-, средне- и долгосрочные);
- по форме выпуска (документарные и бездокументарные).
Федеральные ценные бумаги можно подразделить на две группы:
- эмиссионные, выпускаемые специально для привлечения средств инвесторов (облигации федерального займа, облигации сберегательного займа, казначейские обязательства, государственные краткосрочные казначейские обязательства и др.);
- неэмиссионные, выпускаемые для покрытия дефицита финансовых ресурсов государства (казначейские векселя, налоговые освобождения).
Эмитентом федеральных ценных бумаг выступает Министерство финансов Российской Федерации.
Отношения, возникающие при эмиссии и обращении государственных и муниципальных ценных бумаг, частично регулируются Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" от 22 апреля 1996 г. (с изменениями от 26 ноября 1998 г.; 8 июля 1999 г.; 7 августа 2001 г.; 28 декабря 2002 г.). Процедура эмиссии, общие условия размещения и обращения этих бумаг должны определяться специальным федеральным законом. По каждому виду государственных ценных бумаг эмитентом утверждается положение, в котором устанавливаются: название ценной бумаги, форма и порядок ее выпуска, операции с ценной бумагой и отражение их в бухгалтерском учете, порядок выплаты доходов и погашения данных бумаг, их государственный регистрационный номер, порядок раскрытия информации об эмиссии и другие условия. Изменение условий выпущенного в обращение займа не допускается.
Государственные займы размещаются на добровольной основе. Это означает, что их выпуск никого не обязывает приобретать государственные ценные бумаги.
Отношения, возникающие между заемщиком (в лице Российской Федерации или ее субъектов) и займодавцем (в лице гражданина или юридического лица), рассматриваются Гражданским кодексом как договорные отношения (ст. 817 ГК РФ).