1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, является государственным учреждением, созданным собственником (государством) для осуществления управленческих функций и финансируемым им полностью или частично (см. ст.120 ГК РФ). Источниками финансирования деятельности регистрирующего органа являются ассигнования из бюджета и дополнительные средства, формирующиеся за счет платы, поступающей за предоставление содержащихся в государственном реестре сведений. Размер платы устанавливается Правительством РФ. По своей правовой природе плата за предоставление сведений из государственного реестра представляет собой плату за оказание услуги в соответствии со ст.781 ГК РФ. Среди возможных возмездных услуг ст.779 ГК РФ упоминает информационные услуги, к числу которых можно отнести и предоставление информации (сведений) из государственного реестра юридических лиц.
Комментируемая статья, говоря об условиях предоставления сведений из реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по существу называет лишь одно условие - внесение установленной платы. Это значит, что лицо, пожелавшее получить выписку из реестра или копию хранящегося в реестре документа, не должно доказывать наличие у него охраняемого законом интереса в получении указанных сведений; оно может получить любую информацию, кроме затрагивающей личный статус гражданина.
2. Бесплатное предоставление сведений из государственных реестров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей возможно по запросам органов государственной власти, к которым, в частности, отнесены правоохранительные органы и суды по находящимся в производстве делам. Информация предоставляется бесплатно:
а) органам государственной власти, в т.ч. правоохранительным органам и судам по находящимся в производстве делам, органам местного самоуправления, органам государственных внебюджетных фондов, а также иным лицам, определенным федеральными законами, - в случаях и порядке, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства РФ;
б) юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю о нем - один раз в год в одном экземпляре в виде выписки из государственного реестра.
Информация предоставляется по запросу за плату при условии представления одновременно с запросом копии платежного документа:
а) юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю о нем - при повторном обращении в течение одного календарного года в виде выписки из государственного реестра либо при обращении в регистрирующий орган за повторной выдачей документа, подтверждающего факт внесения записи в государственный реестр;
б) гражданам и организациям - сведения о конкретном юридическом лице при обращении за информацией о нем, кроме паспортных данных физических лиц и их ИНН.
Размер платы за предоставление информации составляет 2 МРОТ за каждый указанный в Законе документ.
Судя по тому что в числе бесплатных пользователей реестра названы и органы местного самоуправления, можно считать, что под органами государственной власти понимаются любые органы законодательной и исполнительной власти. По содержанию данная норма является бланкетной: для ее реализации необходимо издание специальных нормативных актов, в которых будет точно указано, в каких случаях и в каком порядке сведения, содержащиеся в государственном реестре юридических лиц, могут быть бесплатно предоставлены. Одним из таких актов является Приложение N 4 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц, в котором дается перечень государственных органов, в которые в обязательном порядке представляются сведения о государственной регистрации юридических лиц. В данный перечень включены: Минюст РФ и его территориальные органы*(1); ЦБР*(1); иные федеральные органы исполнительной власти, которым подведомственны создание, реорганизация, ликвидация отдельных видов юридических лиц*(1); территориальные органы федерального казначейства*(2); таможенные органы Российской Федерации*(2); территориальные органы Пенсионного фонда РФ*(2); региональные отделения Фонда социального страхования РФ*(2); территориальные органы Госкомстата РФ*(2); территориальные органы Федеральной службы налоговой полиции РФ*(2); территориальные органы Комитета РФ по финансовому мониторингу*(2); территориальные органы МАП РФ*(2); Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг*(2); органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
3. Плата, взыскиваемая за предоставление сведений из государственного реестра юридических лиц или государственного реестра индивидуальных предпринимателей, не относится к категории государственных пошлин и в доход какого-либо бюджета не поступает. Эти средства используются исключительно в целях создания, поддержания и развития системы государственной регистрации, в т.ч. в целях ведения государственных реестров. Приведенная формулировка дает основание полагать, что получаемые средства могут быть направлены на материальную поддержку любой системы государственной регистрации, включая и ведение государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Для сравнения отметим, что согласно польскому Закону от 20.08.1997 г. "Об общегосударственном судебном реестре" доходы, полученные от предоставления информации, выдачи копий документов, хранящихся в реестре, или выписок из реестра, направляются на совершенствование деятельности судов общей юрисдикции.