1. Общее правило о том, что государственная регистрация осуществляется по месту нахождения юридического лица, должно применяться и в случаях реорганизации юридических лиц. Однако реорганизация может касаться юридических лиц, находящихся в разных местах, попадающих в территориальную сферу действия разных регистрирующих органов. В соответствии со ст.4 Закона государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом и создается в результате деятельности всех регистрирующих органов на территории России. Пункт 3 ст.8 ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" установил, что при регистрации юридических лиц регистрационные органы обеспечивают их перечнями представляемых в обязательном порядке документов и адресами их представления. Когда, например, при разделении юридического лица возникает два или более новых юридических лица, важно четко определить адрес регистрирующего органа. Необеспечение регистрируемых юридических лиц перечнем представляемых в обязательном порядке документов с адресами их представления влечет дисциплинарную ответственность должностных лиц регистрирующих органов, вплоть до снятия с должности.
Необходимым условием формирования государственного реестра юридических лиц как единого федерального информационного ресурса является взаимодействие всех регистрирующих органов. Порядок такого взаимодействия определяется постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 440 "О порядке взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации" (СЗ РФ, 2002, N 26, ст.2587). Процедура регистрации отражена в утвержденном этим Постановлением Порядке взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации. Данный акт предназначен для урегулирования взаимодействия регистрирующих органов при государственной регистрации юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, в случаях если место нахождения юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица. Определяется порядок взаимодействия управлений МНС РФ по субъектам Федерации, инспекций МНС РФ. Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется путем внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц. Названный Порядок детально регулирует процесс регистрации возникновения и прекращения юридических лиц при различных формах реорганизации - преобразовании, слиянии, разделении, выделении, присоединении. Процедура регистрации в территориальных органах МНС РФ находится под постоянным контролем министерства.
Обязанность представления заявления о регистрации и необходимых для этого документов лежит на уполномоченных лицах реорганизуемого юридического лица. Но, согласно п.2 ст.51 ГК РФ, юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. В какой момент приобретет права юридического лица филиал акционерного общества в результате его выделения из состава общества? С момента его включения в реестр юридических лиц. Но ведь необходима и государственная регистрация изменений в уставе акционерного общества, из которого выделен филиал. До регистрации третьи лица могут считать филиал по-прежнему несамостоятельным. В коммерческих отношениях такая неопределенность недопустима. Следовательно, предусмотренные законом последствия реорганизации должны наступить после включения в федеральный информационный ресурс - единый государственный реестр юридических лиц - сведений о государственной регистрации всех вновь созданных, всех прекративших свое существование юридических лиц и всех изменений в учредительных документах продолжающих действовать юридических лиц.
2. При осуществлении государственной регистрации по результатам проведения реорганизации юридического лица регистрирующие органы обмениваются информацией о совершаемых ими регистрационных актах. Регистрационная запись о прекращении деятельности юридического лица вследствие разделения или слияния может быть сделана после получения от соответствующего регистрирующего органа информации о регистрации вновь возникших юридических лиц. Например, п.5.4 упомянутого постановления Правительства РФ от 19.06.2002 г. указывает, что о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации в форме слияния, регистрирующий орган сообщает в другие регистрирующие органы по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц.
Регистрация юридического лица, созданного в результате преобразования, происходит в одном регистрирующем органе, хотя в некоторых случаях может возникнуть потребность в передаче информации другому регистрирующему органу, если преобразованное юридическое лицо изменит место нахождения.
3. Порядок представления документов для государственной регистрации при любой форме реорганизации не имеет особенностей и определяется общими правилами ст.9 Закона.
4. Срок государственной регистрации, согласно ст.8 Закона, не должен превышать 5 дней со дня подачи необходимых документов. Очевидно, что этот срок должен исчисляться по каждому акту регистрации отдельно (например, при разделении юридического лица - по каждому вновь возникшему юридическому лицу).