К концу 17 в.  в России начинает складываться абсолютная монархия. Государство, возникшее в начале 18 в. называют "полицейским", так как государство стремилось вмешаться во все мелочи жизни, регламентируя их. Усиление роли государства проявилось в детальной, обстоятельной регламентации прав и обязанностей отдельных сословий и социальных групп.  Наряду с этим происходила юридическая консолидация правящего класса, из разных феодальных слоев сложилось сословие дворянства.