Основным источником права в период становления абсолютной монархии оставалось Соборное Уложение 1649 г. В 1 четверти в. круг источников существенно изменился: пополнился манифестами, именными указами, уставами, регламентами, учреждениями, объявленными указами,  утвержденными докладами и другими формами активов.

В 80-х гг. в. делались неоднократные попытки привести в систему и в соответствии с Соборным Уложением ряд «новоуказных статей». Давались указания по составлению проектов новых законов по делам, не урегулированным в действующем законодательстве.

В 1 четверти       в. можно отменить новые черты, свойственные законодательству,—оно становится более четким по форме и менее казуальным,  усиливаются черты юридического формализма и абстрактности. Впервые появляется указание на то,  что закон обратной силы не имеет,  подчеркивается неукоснительность его исполнения.

Публикация и толкование законов возлагались на Сенат. Последний предлагал свое толкование императору,  принимавшему окончательное решение по существу.