В первой половине 19в. Россия по форме правления оставалась абсолютной монархией. Кризис крепостничества, рост капиталистических отношений, усиление классовой борьбы в стране—все это заставляло царизм уделять значительное внимание укреплению государственного аппарата, приспосабливать его к новым условиям.