Признавая необходимость сохранения общего научного пространства государств — участников Содружества Независимых Государств, Межпарламентская Ассамблея постановляет:
1. Принять рекомендательный законодательный акт "Об основных принципах сотрудничества государств — участников СНГ в сфере науки и научно-технической деятельности" (прилагается).
2. Направить парламентам государств — участников Межпарламентской Ассамблеи указанный акт для использования его при разработке национального законодательства.
Рекомендательный законодательный акт
Об основных принципах сотрудничества государств —
участников СНГ в сфере науки и научно-технической деятельности
Раздел I. Общие положения
Настоящий рекомендательный законодательный акт формулирует значение, основные задачи, содержание, правовые основы и механизм сотрудничества государств — участников СНГ в сфере науки и научно-технической деятельности.
Предлагаемые рекомендации исходят из следующих определений.
Наука — интеллектуальная деятельность, содержанием которой является познание неизвестных ранее человечеству свойств и закономерностей природы и общества. Она включает в себя как деятельность, направленную на получение новых знаний, так и ее результат — совокупность знаний, составляющих основу научной картины мира и отражающих законы его развития.
Научная (научно-исследовательская) деятельность — деятельность, направленная на получение и применение новых знаний. Она
включает:
а) фундаментальные научные исследования, т. е. экспериментальные или теоретические исследования, направленные на полу-
чение новых знаний об основных закономерностях природы и общества;
б) прикладные научные исследования — исследования, направленные преимущественно на достижение практических целей и решение конкретных задач.
Научно-техническая деятельность — деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, для обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.
Инновационная деятельность — деятельность, направленная на внедрение новых идей, научных знаний, технологий, видов продукции и т. д. в области производства, управления, труда на предприятии, в отрасли.
Научно-техническая политика — составная часть государственной социально-экономической политики; выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти в сфере науки и техники, реализации научных и научно-технических достижений.
Раздел II. Цели, принципы и направления сотрудничества
Статья 1. Сотрудничество в области науки и научно-технической деятельности осуществляется на государственной и негосударственной основах и ориентируется на следующие принципы:
— совпадение долговременных интересов и целей, связанных с необходимостью объединения усилий в деятельности государств — участников СНГ;
— взаимное уважение сторонами государственных интересов, особенностей и традиций каждого из участников;
— признание международных правовых норм;
— равноправное участие в совместном решении проблем, представляющих интерес для сотрудничающих государств и организаций;
— обеспечение взаимной выгоды от сотрудничества по государственной и негосударственной линиям;
— взаимная ответственность сторон;
— учет особенностей современного этапа социально-экономического развития государств — участников СНГ.
Статья 2. По государственной линии сотрудничество организуется и осуществляется органами государственной власти, государственными учреждениями и организациями за счет государственных бюджетных средств.
Статья 3. По негосударственной линии сотрудничество организуется и осуществляется неправительственными (в том числе общественными) организациями и объединениями, творческими союзами, фондами, юридическими лицами с государственной и не
государственной формой собственности, а также частными лпц&ми за счет внебюджетных средств.
Статья 4. Международное сотрудничество может осуществляться также на смешанной (государственной и негосударственной) основе.
Статья 5. Государства — участники СНГ осуществляют сотрудничество в сфере науки и научно-технической деятельности, исходя из более общих задач их интеграции в политической, экономической, гуманитарной, культурной и других областях социальной жизни, в частности, в целях:
— формирования условий стабильного социально-экономического развития каждого государства и в целом СНГ;
— поэтапного формирования общего экономического пространства;
— обеспечения единого образовательного пространства, а также культурного сотрудничества;
— совместного решения экологических проблем и проблем, вызванных стихийными бедствиями и катастрофами.
Раздел III. Формы и методы сотрудничества
Статья 6. Основными формами международного сотрудничества государств — участников СНГ в науке и научно-технической деятельности являются:
— международные научные и научно-практические форумы (конференции, симпозиумы, совещания);
— международная двусторонняя и многосторонняя кооперация в научной и научно-технической деятельности, в подготовке и повышении квалификации научных кадров;
— создание на государственной и негосударственной основах международных фондов, ассоциаций, творческих союзов, информационных и научных центров, лабораторий, исследовательских институтов, научно-производственных объединений и т. д.;
— выполнение научных исследований и научно-технических разработок по заказу сотрудничающего государства или организации, находящейся на его территории;
— обмен на коммерческой и некоммерческой основах научно-технической информацией, результатами исследований и разработок, новыми прогрессивными технологиями;
— обмен специалистами по государственной и негосударственной линиям;
— проведение льготной налоговой политики при осуществлении инновационной деятельности;
— проведение льготной таможенной политики в отношении товаров, сырья, материалов, финансовых ресурсов, перемещаемых через границы государств — участников СНГ при осуществлении инновационной деятельности;
— кооперация в области подготовки научных кадров высокой квалификации (кандидатов и докторов наук), исходя из имеющихся условий в научно-исследовательских институтах и вузах СНГ.
Статья 7. Основными методами международного сотрудничества в сфере науки и научно-технической деятельности являются:
— заключение международных договоров, договоров и соглашений между государственными и негосударственными организациями разных стран;
— координация научной и научно-технической деятельности;
— реализация совместных научных и научно-технических программ и планов, разрабатываемых органами государственной власти, государственными и негосударственными организациями и предприятиями;
— использование современной системы лицензионных соглашений и лицензионных платежей;
— развитие международного лизинга и лизинговых отношений;
— совместное финансирование государственных и международных программ и проектов, работ по подготовке и повышению квалификации научных кадров, в том числе из совместных фондов, а также на компенсационных началах и на основе частных инициатив;
— разработка модельных законодательных актов как правовой базы международного сотрудничества;
— обобщение и внедрение передового мирового опыта организации научно-технического сотрудничества.
Статья 8. Государства — участники СНГ координируют свою научно-техническую политику:
— в области инвестиций, включая политику привлечения иностранных инвестиций и кредитов;
— в области цен на продукцию научно-исследовательской и научно-технической деятельности, используя договорные и мировые цены и обязуясь не прибегать к ценовой дискриминации.
Статья 9. Координация научных исследований и научно-технических работ, выполняемых по государственным планам и программам, координация действий, направляемых на укрепление материально-технической базы науки и научно-технической деятельности, защиту интеллектуальной собственности, международное программирование научно-исследовательской и научно-технической деятельности, осуществляются в строгом соответствии с принципами добровольности, уважения государственного суверенитета и равенства прав.
Раздел IV. Правовые основы и механизм реализации сотрудничества
Статья 10. Сотрудничество в сфере науки и научно-технической деятельности регулируется государственными законодательствами, международными договорами, данным рекомендательным
законодательным актом. В случаях, когда международными договорами устанавливаются иные условия и правила сотрудничества, чем предусматриваемые государственными законодательствами, применяются условия и правила, зафиксированные в договорах.
Статья 11. Государственными законодательствами и международными договорами, исходя из соображений государственной и международной безопасности, защиты внутреннего рынка и субъектов научной и научно-технической деятельности, могут устанавливаться ограничения на обмен достижениями научной и научно-технической деятельности и соответствующей информацией.
Статья 12. Безопасность и эффективность использования научно-технического потенциала сотрудничающих государств обеспечивается на основе их законов об интеллектуальной собственности.
Статья 13. Эффективное использование международных лицензионных соглашений и платежей в сфере науки и научно-технической деятельности обеспечивается только при условии комплексной оценки экономической целесообразности таких соглашений и платежей, с учетом мировой практики среднегодовых платежей и стоимости лицензий.
Статья 14. В соответствии с необходимостью правового обеспечения развития международного научного и научно-технического сотрудничества государства — участники СНГ проводят работу по согласованию действующих государственных законодательств и новых государственных правовых актов в области науки и научно-технической деятельности, охраны интеллектуальной собственности и организации патентного дела с учетом норм международного права и мирового опыта, руководствуясь данным рекомендательным законодательным актом.
