Нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления принимаются в форме постановлений и приказов. Нормативные правовые акты Национального Банка Республики Беларусь (постановления Правления Национального Банка Республики Беларусь и постановления Совета директоров Национального Банка Республики Беларусь) могут приниматься только в случае и пределах, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, Банковским кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь. Если министерство или иной республиканский орган управления принял инструкцию, положение, устав или правила, то они утверждаются постановлением или приказом. Кроме того, при принятии данными органами нормативного правового акта в нем должно содержаться указание, на основании и во исполнение какого акта Президента Республики Беларусь, закона Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь принимается данный акт.
Принятые нормативные правовые акты министерств, иных республиканских органов государственного управления, Национального Банка Республики Беларусь подлежат обязательной юридической экспертизе, проводимой Министерством юстиции Республики Беларусь.
1 Собрание декретов, указов Президента и постановлений Пра
вительства Республики Беларусь. 1996. № 19. Ст. 481; 1998. № 23.
Ст. 620.
2 См.: Собрание постановлений Правительства Республики Бела
русь. 1992. №31. Ст. 568; 1993. № 19. Ст. 358.
Среди ведомственных нормативных актов для коммерческого права наибольшее значение имеют нормативные акты Министерства торговли (Минторга) Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь и др.
Минторг Республики Беларусь в соответствии с основными задачами, которые закреплены в Положении о нем, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.10.2001 г. №1594 1:
• анализирует состояние потребительского рынка и сферы
бытового обслуживания населения и прогнозирует тенденции
их развития;
• разрабатывает и осуществляет совместно с республикан
скими органами государственного управления, иными государ
ственными организациями, подчиненными Правительству Рес
публики Беларусь, мероприятия, направленные на формирова
ние внутреннего рынка республики, создание условий для роста
экспорта товаров и услуг;
• регулирует отношения, связанные с зашитой прав потре
бителей;
• осуществляет государственный контроль за соблюдением
законодательства о торговле.
Минторг Республики Беларусь разрабатывает проекты республиканских программ развития торговли, определяет приоритеты в развитии внешнеторговой деятельности, разрабатывает и представляет в Совет Министров Республики Беларусь проекты законов Республики Беларусь, решений Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь по вопросам торговли, зашиты прав потребителей. В пределах своей компетенции Минторг Республики Беларусь издает приказы, принимает постановления, иные нормативные правовые акты (инструкции, положения, правила, уставы), организует и контролирует их выполнение. При необходимости такие нормативные правовые акты Минторг Республики Беларусь издает совместно с иными республиканскими органами государственного управления. В функции Минторга Республики Беларусь входят также разработка и утверждение нормативных документов по стандартизации торговых и бытовых услуг, нормативно-технических
1 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. №105. 5/9330.
документов на производство, переработку продукции в общественном питании. Этот орган управления осуществляет в установленном порядке лицензирование видов деятельности в порядке и по перечню, которые определяются Советом Министров Республики Беларусь. Кроме того, на Минторг Республики Беларусь возложены обобщение практики применения законодательства Республики Беларусь, регулирукщего отношения в сфере торговли, защиты прав потребителей, рекламы, и разработка предложений по его совершенствованию.
Приказами Минторга Республики Беларусь утверждены: Правила розничной торговли хлебом и хлебобулочными изделиями; Правила розничной торговли молоком, молочной продукцией, сыром, маслом животным, маргарином и яйцами (1995 г.); Правила розничной торговли новыми автотранспортными средствами и сельскохозяйственной техникой в Республике Беларусь (1995 г.); Правила работы мелкорозничной торговой сети на территории Республики Беларусь (1993 г., с изм. и доп. на 01.01.1996 г.), Правила розничной торговли мясом и птицей, колбасными изделиями и копченостями (1996 г.), Правила розничной торговли бытовыми электротоварами в Республике Беларусь (1996 г.); Правила розничной торговли бытовой радиоэлектронной аппаратурой в Республике Беларусь (1997 г.); Временные правила по торговле продукцией, содержащей элементы эротики (1997 г.); Правила продажи товаров по образцам (1998 г.) ; Правила розничной торговли алкогольными напитками в Республике Беларусь (1998 г.) и ряд других.
Приказом Министерства торговли Республики Беларусь от 08.07.1998 г. № 100 утверждены Правила торговли на рынках Республики Беларусь г. Эти Правила распространяются на все рынки, расположенные в населенных пунктах Республики Беларусь, независимо от профиля, ведомственной принадлежности и форм собственности.
Постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 29.09.2000 г. № 17 утверждены Правила работы магазинов-складов 2. Они определяют понятие магазина-склада как торгового объекта, порядок создания, основные требования к продаже товаров, организации торговой деятельности, порядку
1 См. : БЫЛИ. - 1998. - № 11.
2 См. : Национальный реестр правовых актов Республики Бела
русь. 2000. №108. 8/4299; 2002. №87. 8/8390.
расчетов магазинов-складов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; ведение учета и отчетности в магазине-складе.
Постановлением Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 02.07.2002 г. № 59 утверждена Инструкция по учету розничного товарооборота, товарных запасов в торговле 1. Это Министерство 21.09.1999 г. утвердило государственную статистическую отчетность по форме 1-продажа (опт) «Отчет о продаже продукции предприятиями оптовой торговли» и Инструкцию по ее заполнению 2. Она обязательна для юридических лиц и их обособленных подразделений: оптовых, оптово-посреднических, снабженческих, сбытовых и других предприятий (включая предприятия потребительской кооперации), осуществляющих оптовую продажу продукции. Приказом Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 24.07.1998 г. № 179 в редакции Постановления этого же Министерства от 17.07.2001 г. № 37 утверждены формы государственной статистической отчетности по торговле и платным услугам и инструкции по учету платных услуг населению. Следует иметь в виду, что все формы статистической отчетности по торговле и услугам на основании данного приказа распространены на юридических лиц и их обособленные подразделения всех форм собственности, включая совместные и иностранные предприятия. Исключение составляют субъекты малого предпринимательства, которые отчитываются по особой форме.
В торговом обороте нередко используются обычаи делового оборота. Определения понятия такого обычая ГК Республики Беларусь не содержит. В силу ст. 5 ГК Российской Федерации обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Для применения обычая существует ряд обязательных предпосылок. Во-первых, обычай - это правило поведения, не предусмотренное законодательством. В то же время обычаи
1 Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.
2002. №90. 8/8348.
2 См. : Национальный реестр правовых актов Республики Бела
русь. 1999. № 91. 8/1066.
делового оборота, противоречащие обязательным для участников соответствующего отношения положениям законодательства или договору, не применяются. Во-вторых, обычай делового оборота -это правило поведения, которое сложилось и широко применяется на практике. В-третьих, сфера использования обычая делового оборота - предпринимательство. Наконец, для применения обычая неважно, зафиксировано ли правило поведения в каком-либо документе. Как подчеркивает проф. Е.А.Суханов, по своей юридической силе обычаи делового оборота уступают как норме права, так и заведенному порядку (практике взаимоотношений сторон) 1.
Торговый оборот немыслим без использования типовых контрактов и иных образцов договоров. Так, например, Типовой договор на поставку потребительских товаров на внутренний рынок для предприятий всех форм собственности утвержден приказом Минторга Республики Беларусь, Министерства промышленности Республики Беларусь, Министерства экономики Республики Беларусь от 11.05.1998 г. № 67/31/39 2. Приказом Министерства экономики Республики Беларусь от 17.03.1995 г. № 7 3 утвержден Типовой государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд.
