По государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется пе­редать товары государственному заказчику либо по его указа­нию - иному лицу, а государственный заказчик обязуется обес­печить оплату поставленных товаров (ст. 496 ПС) .

Государственными нуждами признаются определяемые в установленном законодательством порядке потребности Респуб­лики Беларусь или ее административно-территориальных еди­ниц. Они обеспечиваются, как правило, за счет средств бюдже­та и внебюджетных источников финансирования. К числу по­ставляемых для государственных нужд товаров относятся необходимые Республике Беларусь товары, предназначенные для реализации социально-экономических, научно-технических, оборонных, природоохранных, а также иных задач.

Стороны данного договора - государственный заказчик и поставщик (исполнитель) .

Поставка товаров для государственных нужд осуществляет­ся на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд.

Особенности поставки товаров для государственных нужд состоят в порядке формирования хозяйственных связей по по­ставкам, порядке заключения государственного контракта и

договора поставки товаров для государственных нужд, его ис­полнении, возмещении убытков, причиненных поставщику в связи с выполнением или расторжением государственного кон­тракта и покупателю в связи с отказом поставщика от выполне­ния государственного контракта,   и ряде других.

Особенности формирования хозяйственных связей по договору поставки товаров для государственных нужд

Государственный контракт заключается на основе заказа государственного заказчика на поставку товаров для государ­ственных нужд, принятого поставщиком. Причем для государ­ственного заказчика, разместившего заказ, принятый постав­щиком (исполнителем), заключение такого контракта является обязательным. В то же время на поставщика такая обязанность возлагается лишь в случаях, предусмотренных законодатель­ством, и при условии, что государственным заказчиком будут возмещены все убытки, которые могут быть причинены постав­щику (исполнителю) в связи с выполнением государственного контракта. В силу п. 3 ст. 497 условие о возмещении убытков не применимо только в отношении казенного предприятия.

Наиболее часто государственные заказы размешаются пу­тем проведения открытых или закрытых торгов (конкурсов) . В этих случаях заключение государственного контракта с постав­щиком (исполнителем), объявленным победителем конкурса, является для государственного заказчика обязательным (п. 4 ст. 497 ГК) .

Особенности заключения договора поставки товаров для государственных нужд

Порядок заключения государственного контракта урегули­рован ст. 498 ГК. Проект государственного контракта разраба­тывается государственным заказчиком и направляется постав­щику (исполнителю), если иное не предусмотрено соглашением между ними. Получив проект государственного контракта, по­ставщик не позднее тридцатидневного срока принимает одно из следующих решений: а) дать согласие на заключение государ­ственного контракта на условиях, предложенных государствен­ным заказчиком; б) дать согласие на заключение государствен­ного контракта на иных условиях; в) отказаться от заключения государственного контракта с уведомлением об этом государ­ственного заказчика. В первом случае поставщик (исполнитель) подписывает государственный контракт и возвращает один его экземпляр государственному заказчику. Во втором случае он

направляет государственному заказчику вместе с подписанным государственным контрактом протокол разногласий. В третьем случае поставщик обязан уведомить государственного заказчи­ка об отказе от заключения государственного контракта.

Государственный заказчик, получив государственный кон­тракт с протоколом разногласий, должен их рассмотреть в тече­ние тридцати дней, согласовать их с поставщиком и известить его о своем решении принять государственный контракт в ре­дакции, предложенной поставщиком, или об отклонении про­токола разногласий. В последнем случае, как и после истече­ния тридцатидневного срока, неурегулированные разногласия по государственному контракту, заключение которого является обязательным для одной из сторон, могут быть переданы дру­гой стороной на рассмотрение хозяйственного суда. Установлен и срок обращения за судебной защитой - не позднее тридцати дней с момента получения государственного контракта с прото­колом разногласий.

Когда государственный контракт заключается по результа­там конкурса на размещение заказа на поставку товаров для государственных нужд, государственный контракт должен быть заключен в срок не позднее двадцати дней со дня проведения конкурса (п. 4 ст. 498 ГК).

Если сторона, для которой заключение государственного контракта является обязательным, уклоняется от его заключе­ния, другая сторона вправе обратиться в хозяйственный суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государ­ственный контракт.

Процедура заключения договора поставки товаров для го­сударственных нужд регламентирована ст. 499 ГК. Когда госу­дарственным контрактом предусмотрена поставка товаров кон­кретному покупателю, который прикреплен к поставщику, до­говор поставки для государственных нужд заключается следующим образом. Государственный заказчик не позднее трид­цатидневного срока со дня подписания государственного кон­тракта выдает поставщику (исполнителю) и покупателю изве­щение о прикреплении покупателя к поставщику (исполните­лю) . Такое извещение является основанием заключения договора поставки товаров для государственных нужд.

Поставщик (исполнитель) в тридцатидневный срок направ­ляет проект договора поставки товаров для государственных нужд покупателю, указанному в извещении о прикреплении,

если иной порядок не предусмотрен государственным контрак­том либо проект договора не представлен покупателем. Покупа­тель, получив проект договора поставки товаров для государ­ственных нужд, при отсутствии разногласий по его условиям подписывает договор и возвращает один экземпляр поставщику в течение тридцати дней со дня получения проекта. При нали­чии разногласий покупатель в этот же срок составляет прото­кол разногласий и направляет его вместе с подписанным дого­вором поставщику (исполнителю). Аналогичным же образом должен действовать и поставщик (исполнитель), когда проект договора предложен для него покупателем.

Сторона, получившая проект договора поставки товаров для государственных нужд с протоколом разногласий, должна в те­чение тридцати дней: а) рассмотреть разногласия, принять меры по согласованию условий договора с другой стороной и извес­тить другую сторону о принятии договора в ее редакции; б) отклонить протокол разногласий, уведомив об этом другую сто­рону. Неурегулированные разногласия в тридцатидневный срок могут быть переданы заинтересованной стороной на рассмотре­ние хозяйственного суда.

В случае уклонения поставщика (исполнителя) от заклю­чения договора поставки товаров для государственных нужд, покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понужде­нии поставщика (исполнителя) заключить договор на условиях разработанного покупателем проекта договора.

Следует иметь в виду, что покупатель вправе полностью или частично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку. В этом случае поставщик (исполнитель) должен незамедлитель­но уведомить государственного заказчика. Кроме того, постав­щику (исполнителю) в этих случаях предоставлено право потре­бовать от государственного заказчика извещения о прикрепле­нии к другому покупателю.

Государственный заказчик в срок не позднее тридцати дней со дня получения уведомления поставщика (исполнителя) обязан:

•выдать извещение о прикреплении к нему другого поку­пателя;

• направить поставщику (исполнителю) отгрузочную разна­
рядку с указанием нового получателя   товаров;

• сообщить ему о своем согласии принять и оплатить то­
вары.

При невыполнении государственным заказчиком этих обя­занностей поставщик (исполнитель) вправе потребовать от госу­дарственного заказчика принять и оплатить товары либо реали­зовать товары по своему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с их реализацией, на государственного за­казчика.

Особенности исполнения договорных обязательств по поставке товаров для государственных нужд

В случаях, когда в соответствии с условиями государствен­ного контракта поставка товаров осуществляется непосредствен­но государственному заказчику или по его указанию (отгрузоч­ной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного контракта регулируются пра­вилами, предусмотренными ст. 476, 493 ГК, то есть нормами о поставке.

Когда поставка товаров для государственных нужд осуще­ствляется получателем, указанным в отгрузочной разнарядке, то оплату товаров производит государственный заказчик, если иной порядок расчетов не предусмотрен государственным кон­трактом.

Покупатель оплачивает товары по ценам, которые опреде­ляются в соответствии с государственным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государ­ственным контрактом. Причем при оплате товаров по договору поставки товаров для государственных нужд заказчик призна­ется поручителем по этому обязательству покупателя (ст. 341-347 ГК) . В силу п. 1 ст. 343 ГК при неисполнении или ненадле­жащем исполнении должником обеспеченного поручительством обязательства поручитель и должник отвечают перед кредито­ром солидарно, если законодательством или договором поручи­тельства не предусмотрена субсидиарная ответственность пору­чителя. Государственный заказчик как поручитель покупателя отвечает перед поставщиком (исполнителем) в том же объеме, что и покупатель, включая уплату процентов, возмещение су­дебных издержек по взысканию долга и других убытков по­ставщика (исполнителя), которые вызваны неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства покупателем.

Особенности возмещения убытков, причиненных в связи с выполнением или расторжением государственного контракта, состоят в следующем. Во-первых, убытки, причиненные постав­щику (исполнителю) в связи с выполнением государственного