У английских юристов есть поговорка, характеризующая содержа­ние закона. «В законе присутствует только одна половина содержания, другая половина спрятана, а идеи находятся внутри» Несмотря на то, что одним из правил законодательной техники является требование про­стоты и ясности закона для любого, кто должен сверять с ним свои по­ступки, каждый юрист в своей практике много раз убеждался в несо­вершенстве изложения нормативных актов С течением времени законы. их язык становятся все сложнее Разрешить проблему понимания смыс­ла закона частично возможно с помощью толкования