1. Гражданско-правовой договор (сделка) заключается конкретными лицами (сторонами) в результате добровольного взаимного волеизъявления; административные акты принимаются во многих случаях вне зависимости от желания и согласия субъектов права, которым они адресуются. Гражданский кодекс РФ в ст. 8 определяет, что правовые акты управления представляют собой одно из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей.

2. Неисполнение договорных обязательств влечет ответственность, устанавливаемую нормами гражданского права; неисполнение положений административного акта влечет применение принудительных средств в порядке, определенном административно-правовыми нормами.