Предлагаемое «пособие» не заключает в себе полного курса того предмета преподавания, которому в системе наших юридических факультетов присвоено наименование полицейского права. В книгу не введены некоторые из вопросов, относимых обыкновенно к области этого предмета. Вследствие этого книга получила характер не вполне законченного труда, a в самом распределении материала и изложении не могла быть проведена стройная система.

Представляя собою очерки отдельных отраслей и вопросов внутреннего управления, все входящие в состав книги части объединены, однако, известными основными идеями и общею задачею осветить рассматриваемые отрасли управления в соотношении их с условиями и интересами культурного развития. Надеясь с течением времени дать более законченную разработку учения о внутреннем управлении, автор решается думать, что и в настоящем своем виде труд этот окажется небесполезным в качестве пособия для изучающих государственные науки. В интересах желающих пополнить сообщаемые в нем сведения, в каждом отделе приводятся указания на литературу вопросов, могущие ориентировать, на первых порах, приступающего к более подробному их изучению.

Февраль 1903 г