ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Книги по рубрикам

> алфавитний указатель по авторами книг >



Глава 5. Япония


Государственный строй Японии до середины 60-х гг.
XIX в. Постепенное становление буржуазного государства
в Японии, начавшееся во второй половине XIX в., в ходе
которого абсолютистская монархия превращалась в дуали-
стическую монархию буржуазного типа, не было связано в
Японии с победоносной буржуазной революцией.

Япония до XIX в. была феодальной страной, процессы
развития которой были в значительной мере заторможены
политикой "самоизоляции" прежде всего от "западных вар-
варов". Начиная с XV в. рост ремесла и торговли, развитие
городов приводят к созданию местных рынков, к оконча-
тельному утверждению экономической и политической са-
мостоятельности владетельных князей - представителей
крупных феодальных домов - даймё ("большое имя"). Вла-
дения даймё охватывали провинции или группу провинций.
Они лишь номинально признавали власть центрального во-
енно-олигархического правительства, возглавляемого сёгу-
ном ("великим полководцем"), представителем одного из
крупнейших и сильнейших феодальных домов. Первый сё-
гунат, приведший к фактическому отстранению от управ-
ления японского императора, который сохранял лишь ре-
лигиозно-ритуальные функции, был установлен в Японии
еще в XII в.

Определенной централизации государственной власти с
помощью военной силы добились лишь сёгуны из династии
Токугава, в период третьего сёгуната (XVII-XIX вв.). Тогда
же наиболее законченные формы приобрело в Японии и со-
словное деление, скрепленное законом и властью сёгуна, вы-
раженное формулой "си-но-ко-сё": самураи, крестьяне, ре-
месленники, торговцы. Самурайское, дворянское сословие -
было неоднородным. Высший слой феодальных князей де-
лился на 2 категории: фудай-даймё, занимавших все адми-
нистративные посты при сёгуне, в том числе и в его прави-
тельстве "бакуфу" ("военно-полевая ставка"), и тодзама-дай-
мё - "внешние" князья, отстраненные от дел управления.

153

К высшему слою самурайского сословия принадлежала
и придворная (при императоре) аристократия (кугэ), полно-
стью зависимая от сёгунской администрации, получавшая
от нее "рисовые пайки". За счет "рисовых пайков" жила и
основная масса служилого военного самурайства, входящая
в армию сёгуна или того или иного даймё. Самураи проти-
востояли трем низшим сословиям. Только им принадлежа-
ло право занимать административные посты, государствен-
ные и военные должности. Исключительно самурайским за-
нятием была военная служба.

В XVIII в., по мере развития ремесленного производст-
ва, домашней мануфактурной промышленности, феодаль-
ное сословие торговцев, занимающее самую низшую сту-
пень феодальной лестницы, начало играть все более важ-
ную роль. Следствием развития товарно-денежных отно-
шений стало разложение самурайского сословия, подпадаю-
щего под все большую зависимость от растущего торгово-
ростовщического капитала. Крупнейший торговый дом Ми-
цуи стал с XVII в. финансовым агентом самого сёгуна, а
затем банкиром императора.

В результате обеднения даймё самураи потеряли сво-
их покровителей, а вместе с тем и "рисовые пайки", попол-
няя армию недовольных правящим режимом. Недовольство
сёгуном, ущемлявшим феодальную вольницу, зрело и сре-
ди значительной части даймё. Углубился с развитием то-
варно-денежных отношений и процесс расслоения японско-
го крестьянства, беднейшая часть которого, задавленная тя-
желейшими арендными платежами, налогами, голодом, зло-
употреблениями администрации, грабежом ростовщиков,
становится главной силой все более грозных народных, так
называемых "рисовых бунтов".

Восстановление императорской власти. 1868 г. озна-
меновал начало важного переломного этапа в истории Япо-
нии. События этого года получили название "реставрации
Мэйдзи"', или "Мэйдзи-исин". Их первым политическим

' Мэйдзи - "просвещенное правление" - официальное наимено-
вание годов правления японского императора Муцухито (1868-1912 гг.).
"ведение одним из первых актов нового правительства специального
летоисчисления по названиям периодов правления того или иного
императора было предпринято для упрочения в глазах населения по-
литической и религиозной императорской власти.

6 Чпорщ госуд<|хт*а и права зарубежных стран. Част> 2

154

результатом стало свержение сегуна и восстановление вла
сти японского императора в форме абсолютной монархии
Эти события не переросли в буржуазную революцию в пря
мом смысле этого слова. В Японии в это время не было ни
буржуазии, ни иной политической силы, способной отстаи-
вать цели буржуазной революции, в частности ликвидацию
феодализма, абсолютистского режима и пр.

Требования "реставрации Мэйдзи", соответствующие
ранним этапам социальной, буржуазной по своей сути ре-
волюции, стали формой проявления феодального национа-
лизма, усилившегося под прямым воздействием проникно-
вения в Японию западного капитала.

В 1865 году Англия и затем США, стремящиеся "от-
крыть" Японию, превратить ее в форпост своей колониаль-
ной политики на Дальнем Востоке, с помощью "политики
канонерок" добиваются ратификации сёгуном неравноправ-
ных торговых договоров, на основании которых "страна за-
ходящего солнца" приравнивается в торговом отношении к
полуколониальному Китаю.

Угроза потери своей независимости становится в Япо-
нии ускоряющим импульсом национального движения, раз-
витие которого происходило по мере все большего осозна-
ния правящими кругами, самураями - "дворянскими рево-
люционерами" необходимости "возрождения и единства
страны", создания сильного централизованного государст-
ва, способного обеспечить ее независимое, самостоятельное
существование. Единственный путь к этому - проведение
буржуазных по своему характеру реформ.

Начавшаяся в Японии в конце 60-х гг. борьба между
сторонниками сегуна и императора была связана не с тем,
проводить или не проводить реформы, настоятельная необ-
ходимость которых стала очевидной, а с тем - кто их будет
проводить. Лозунги устранения власти сегуна и восстанов-
ления власти императора, имеющей традиционное религи-
озное обоснование, становятся той общей идейной платфор-
мой, на которой и происходит объединение реформаторских
сил. Показательна и религиозная окраска антибакуфской
идеологии: буддизму - религии сегуна противопоставля-
ется древняя религия японцев синто - обожествляющая
императора.

Дальновидные самурайские круги видели в император-
ском престоле, в культе императора единственно надежную




155

опору в деле консолидации японцев перед внешней угрозой.
Не случайно именно в это время в Японии формируется
"тэнноизм" (от слова тэнно - Сын Неба, древнего назва-
ния японского императора) как сложное многоплановое яв-
ление, получившее название "императорский путь", несу-
щее политический, идеологический, религиозный и миро-
воззренческий смысл, ставшее объединительным началом,
которое выработало у японцев особое чувство националь-
ной общности.

Внедрение тэнноизма означало прямое нарушение япон-
ской религиозной традиции веротерпимости (японцы, как
известно, поклонялись божествам различных религий). Ис-
пользуемый правящими кругами как инструмент идеологи-
ческого завоевания масс, он служил не только решению
национальных задач Японии, но и в силу своей национали-
стической направленности последующей агрессивной внеш-
ней политике Японии.

Переворот 1868 г. в Японии носил мирный, бескровный
характер. Он был осуществлен без непосредственного уча-
стия народных масс. Пик крестьянских выступлений в фор-
ме так называемых "рисовых бунтов" падает на 1866 г.
В 1867-1868 гг. народный протест носил характер скорее
традиционных для Японии ритуальных шествий и плясок,
которые часто инициируются самими правящими кругами,
чтобы "выпустить пар" народного недовольства.

Последний сёгун Кейки сам отрекся от престола, зая-
вив, что единовластие является "необходимым условием в
сложившейся ситуации". "Мимолетная гражданская война",
как ее называют историки, вылилась лишь в короткое столк-
новение самурайских армий из-за отказа сегуна подчиниться
императору, политическая и военная поддержка которого
как внутри, так и вовне Японии ширилась изо дня в день.
На стороне императора, например, выступали почти полно-
стью независимые даймё Юго-Западных княжеств с их со-
временными по тем временам вооружением и организацией
войска. Не было открытого военного столкновения и с Анг-
лией и США. Японские правящие круги под дулами запад-
ных пушек очень скоро отказались от борьбы за "изгнание
варваров". Невыгодна была дестабилизация политической
обстановки в Японии и западным странам, осознавшим на
примере Китая пагубность, разрушительную силу народ-
ных восстаний, и в силу этого очень скоро сменивших под-

б<

156

держку сёгуна поддержкой императора. Не случайно сами
реформы проводились при непосредственном участии бри-
танской миссии в Японии.

Правящие круги Японии в ходе проведения реформ,
своеобразной "революции сверху", решали, таким образом,
две задачи - общенациональную задачу защиты страны от
потери ею суверенитета и скорее контрреволюционную по
отношению к народному движению социальную задачу, це-
лью которой было перевести это движение из русла рево-
люционной борьбы в русло реформ.

Буржуазные реформы 70-80-х гг. Перед новым пра-
вительством встала задача ускоренного укрепления страны
в экономическом и военном отношении, сформулированная
лидерами Мэйдзи в виде лозунга "создание богатой страны
и сильной армии". Важнейшим шагом к осуществлению этой
политики была аграрная реформа 1872-1873 гг" которая
имела далеко идущие социальные последствия. Реформа,
закрепившая новые, сложившиеся уже к тому времени по-
земельные отношения, привела к ликвидации феодальных
прав на землю. Земля превратилась в отчуждаемую капи-
талистическую собственность, облагаемую единым поземель-
ным налогом в пользу государственной казны. Если кресть-
яне, наследственные держатели земельных участков, полу-
чали их в собственность, то крестьяне-арендаторы никаких
собственнических прав на землю не приобрели. Право соб-
ственности на заложенную землю было признано за теми,
кому эта земля была заложена. У крестьян была изъята и
общинная земля - луга, леса, пустоши. Реформа, таким
образом, способствовала сохранению кабальных условий зе-
мельной аренды, дальнейшему обезземеливанию крестьян,
расширению землевладения так называемых новых поме-
щиков, которые скупили впоследствии и большую часть об-
щинной земли, объявленной по реформе государственной,
императорской собственностью.

Одной из главных целей этой акции было получение
государственной казной средств, необходимых для превра-
щения Японии в "современное" государство, для модерни-
зации промышленности и укрепления армии. Князьям сна-
чала была установлена высокая пенсия, равная 10% услов-
ного валового годового земельного дохода. Затем эта пенсия
была капитализирована и князья получили денежную ком-
пенсацию за землю в виде правительственных процентных

157

облигаций, с помощью которой японская знать в 80-х гг.
стала обладательницей значительной доли банковского ка-
питала. Это способствовало впоследствии ее быстрому пе-
реходу в разряд верхушки торгово-финансовой и промыш-
ленной буржуазии.

Прежние удельные княжества были реорганизованы в
префектуры, непосредственно подчиненные центральной
власти. Вместе с феодальными правами на землю князья
окончательно лишились на местах и политической власти.
Этому способствовала и административная реформа 1871 г.,
на основе которой в Японии было создано 50 крупных пре-
фектур во главе с назначаемыми из центра префектами,
строго отвечающими за свою деятельность перед правитель-
ством. Таким образом, ликвидировался феодальный сепа-
ратизм, завершалось государственное объединение страны,
являющееся одним из главных условий развития внутрен-
него капиталистического рынка.

Аграрная реформа привела к укреплению позиций "но-
вых помещиков", новой денежной знати, состоящей из рос-
товщиков, рисоторговцев, сельских предпринимателей, за-
житочной сельской верхушки - госи, фактически сконцен-
трировавших землю в своих руках. В то же время она боль-
но ударила по интересам мелких землевладельцев-кресть-
ян. Высокий поземельный налог (отныне 80% всех государ-
ственных доходных поступлений шло от поземельного на-
лога, достигавшего часто половины урожая) привел к мас-
совому разорению крестьян, к бурному росту общего числа
крестьян-арендаторов, эксплуатируемых с помощью рыча-
гов экономического принуждения'.

Реформа имела и важные политические последствия.
Сохранявшееся помещичье землевладение и японский аб-
солютизм были взаимосвязаны. Помещичье землевладение
могло оставаться нетронутым почти до середины XX в., даже
в условиях хронического кризиса сельского хозяйства, только
за счет прямой поддержки абсолютистским государством.
В то же время "новые помещики" становились неизменной
опорой абсолютистского правительства.

Требования, продиктованные угрозой экспансии стран
Запада, нашедшие выражение в формуле "богатая страна,

' Через несколько десятилетий число крестьян-арендаторов Япо-
"-*< Достигло 70% всего сельского населения страны. . .1.

158

сильная армия", определили в значительной мере содержа-
ние и других реформ Мэйдзи, в частности военной, ликви-^
дировавшей старый принцип отстранения низших сословий!
от военной службы. ';<

В 1878 году был введен закон о всеобщей воинской
повинности. Его принятие стало прямым следствием, во-
первых, роспуска самурайских формирований, во-вторых,
провозглашения в 1871 г. "равенства всех сословий". Хотя
армия Японии создавалась по европейскому образцу, ее идео-
логическую основу составляла средневековая самурайская
мораль с культом императора - "живого бога", патерна-
лизмом ("офицер - отец солдат") и пр.

В 1872 году был принят также закон о ликвидации
старых званий, упрощавшее сословное деление на высшую
знать (кидзоку) и низшее дворянство (сидзоку); все осталь-
ное население было отнесено к "простому народу". "Равен-
ство сословий" не шло дальше военных целей, разрешения
смешанных браков, а также формального уравнения в пра-
вах с остальным населением касты отверженных ("эта").
Офицерские должности и в новой армии замещались саму-
раями. Воинская повинность не стала всеобщей, от нее можно
было откупиться. Освобождались также от воинской повин-
ности чиновники, студенты (в основном дети из состоятель-
ных семей), крупные налогоплательщики.

Капиталистическому развитию страны способствовали
и ликвидация всех ограничений на развитие торговли, фео-
дальных цехов и гильдий, тарифных барьеров между про-
винциями, упорядочение денежной системы. В 1871 г. были
введены свободное передвижение по стране, а также свобо-
да выбора профессиональной деятельности. Самураям, в
частности, было разрешено заниматься торговлей и ремес-
лом. Кроме того, государство всемерно стимулировало раз-
витие капиталистической промышленности, предоставляя
предпринимателям займы, субсидии, налоговые льготы, вкла-
дывая средства государственной казны в строительство
железных дорог, телеграфных линий, предприятий воен-
ной промышленности и пр.

В общем русле революционных преобразований прохо-
дила и реформа японской школы, традиционной системы
образования, открывшая двери для достижений западной
науки. Правительству Мэйдзи в этой сфере пришлось ре-
шать сложную задачу. С одной стороны, для него было оче-

159

1

видно, что без модернизации японской школы, образования
по западному образцу, решить задачу создания богатого,
сильного государства невозможно, с другой - чрезмерное
увлечение западными науками и идеями было чревато по-
терей самобытной культуры, распадом целостности сложив-
шейся японской нации, основанной на скрепляющей ее тэн-
ноистской идеологии.

Заимствование чужеродных достижений культуры в
этой связи носило исключительно утилитарно-практический
характер и не затрагивало духовных основ японского обще-
ства. Как говорили тогда в Японии, развитие страны долж-
но совмещать "японский дух и европейские знания". Япон-
ский дух требовал прежде всего воспитания в духе синто-
изма, почитания "живого бога" императора. Чтобы обеспе-
чить господствующее положение синтоизма, христианство
в 1873 г. было запрещено, буддизм поставлен в прямую зави-
симость от государственной религиозной идеологии. В 1868 г.
был принят указ о "единстве отправления ритуала и управ-
ления государством", создано по старому образцу "Управ-
ление по делам небесных и земных божеств" (Дзингикан).
В Японии стал закладываться, таким образом, тот специ-
фический японский порядок, когда сугубо политические про-
блемы государства становились содержанием религиозных
обрядов, ритуала.

Примером этому может служить знаменательное бого-
служение императора в 1868 г., в ходе которого он дал клятву
перед синтоистскими божествами "Неба и Земли" создать в
будущем "широкое собрание" и решать все дела "в соответст-
вии с общественным мнением", искоренить "плохие обычаи
прошлого", заимствовать знания "во всем мире" и пр.

В 1869 году Дзингикан учреждает институт проповед-
ников, которые должны были распространять среди народа
тэнноистские принципы, положенные в основу династийно-
го культа "единства отправления ритуала и управления го-
оударством". В 1870 г. принимаются два новых император-
ских указа о введении общенациональных богослужений, а
также о пропаганде великого учения "тайке" - доктрины о
божественном происхождении японского государства, став-
шего идеологическим оружием японского воинствующего

Национализма.

Явная противоречивость политики духовного воспита-
вия японцев и "заимствования знаний во всем мире", а

160

также начавшееся движение под лозунгом "культуры и про-
свещения народа" заставило правительство принять в 1872 г.
Закон о всеобщем образовании, ослабить давление на буд-
дизм, преобразовать "Управление по делам небесных и зем-
ных божеств" в Министерство религиозного образования,
чиновники которого стали называться не проповедниками,
а "моральными инструкторами", призванными распростра-
нять как религиозные, так и светские знания.

Закон о всеобщем образовании 1872 г. не привел к осу-
ществлению провозглашенного демагогического лозунга "ни
одного неграмотного", так как обучение оставалось плат-
ным и по-прежнему очень дорогим, но он послужил целям
обеспечения развивающейся капиталистической промыш-
ленности и нового административного аппарата грамотны-
ми людьми.

Борьба за демократизацию политического строя. Об-
разование политических партий Японии. В императорское
правительство Японии в 1868 г. вошли даймё и самураи Юго-
Западных княжеств, сыгравшие важную роль в свержении
сёгуна. Правящий блок не был буржуазным, но он был тесно
связан с финансово-ростовщической буржуазией и сам в той
или иной мере втянут в предпринимательскую деятельность.

У антибакуфских социально-политических сил Японии
с самого начала не было конструктивной программы пере-
стройки старого государственного аппарата и тем более его
демократизации. В "Клятве", провозглашенной в 1868 г.,
император обещал "создание совещательного собрания", а
также решение всех дел управления "согласно обществен-
ному мнению", без указания конкретных сроков.

Последующие десятилетия 70-80-х гг. были отмечены
дальнейшим ростом политической активности различных
социальных слоев. На общем фоне широкого народного дви-
жения усиливаются оппозиционные настроения среди тор-
гово-промышленной буржуазии, самурайских кругов, вы-
ступающих против засилия в государственном аппарате
приближенной к императору знати. Политически активи-
зируются определенные круги помещиков и сельской бога-
той верхушки, требующие снижения налогов, гарантий пред-
принимательской деятельности, участия в местном управ-
лении.

Настроения протеста, выливающиеся в требования из- \
менения государственного управления и принятия консти-


161

туции, приводят к объединению оппозиционных, демокра-
тических течений в широкое "Движение за свободу и на-
родные права". Использование либеральной оппозицией уко-
ренившихся и доступных широким массам стереотипов ре-
лигиозного сознания сделало это движение поистине массо-
вым. Лозунги движения основывались на центральном в
японском религиозном сознании понятии "Неба" как выс-
шего начала, способного наделить чем-то или погубить че-
ловека. Восприняв идеологию французских просветителей
о естественных правах человека, лидеры "Движения за сво-
боду и народные права" искали ключ к пониманию ее сути
в традиционных понятиях. Естественные права человека при
переводе на японский трансформировались, таким образом,
в "права человека, дарованные Небом", а "свобода и народ-
ные права" соотносились с конфуцианским требованием
разумности ("ри") и справедливости ("га").

Правительство ответило на требования конституцион-
ных реформ репрессиями, арестами, преследованиями про-
грессивной печати и пр. Вместе с тем перед угрозой народ-
ных выступлений в правительстве зреет понимание необхо-
димости компромисса с либеральной оппозицией. В 1881 г.
император издает указ о введении с 1890 г. парламентского
правления. В преддверии конституционных реформ проис-
ходит значительная перестройка всей политической систе-
мы страны. Буржуазно-либеральная оппозиция организа-
ционно оформляется в политические партии. В 1881 г. была
создана Либеральная партия (Дзиюто), которая представ-
ляла интересы помещиков, средних городских слоев и сель-
ской буржуазии. К ним примыкали и умеренно настроенная
Часть крестьянства, мелкие собственники. Партия консти-
туционных реформ (Кайсинто), в которую вошли предста-
вители средних слоев, буржуазии, интеллигенции, создан-
ная в 1882 г., стала другой умеренной партией оппозиции.

Политические программные требования у обеих пар-
тий были почти одинаковы: введение парламентских форм
правления, политических свобод, местного самоуправления,
ликвидация монополии в управлении страной узкого круга
бюрократии и самурайства. Они дополнялись экономически-
ми требованиями снижения налогов, пересмотра неравно-
правных договоров с западными странами, укрепления по-
зиций японской буржуазии за счет развития внешней тор-
^вли, проведения денежной реформы и пр. В рамках Либе-

162

ральной партии формируется левое крыло, ставящее своей
задачей установление республики, лидеры которого в 1883-
1884 гг. возглавляют открытые антиправительственные вы-
ступления. После начала работы парламента в 1890 г. пар-
тии Дзиюто и Кайсинто стали играть все более пассивную
роль в политической жизни страны. В 80-х гг. начинает про-
являть себя как самостоятельная социальная и политиче-
ская сила растущий рабочий класс Японии. Создаются пер-
вые рабочие организации, в рабочее движение проникают
социалистические идеи.

На требования оппозиции правительство отвечает соз-
данием правительственной Конституционно-императорской
партии (Мэйсэйто), деятельность которой была направлена
на то, чтобы ограничить будущие конституционные рефор-
мы угодными ему рамками. Требования этой партии не идут
дальше пожеланий "свободы слова и печати совместно с
общественным спокойствием". Охранительным целям, на-
ряду с созданием правительственной партии, служило и
предконституционное законодательство. Так, законом 1884 г.
в Японии на европейский манер вводились новые титулы
знатности: князей, маркизов, графов, виконтов, баронов,
которым было предоставлено впоследствии право форми-
ровать верхнюю палату японского парламента.

В 1885 году создаются отдельные министерства и каби-
нет министерств европейского образца, ответственный в сво-
ей деятельности перед императором. В 1886 г. восстанавлива-
ется в качестве совещательного органа при императоре лик-
видированный ранее Тайный совет. В этом же году вводится
экзаменационная система назначений на чиновничьи должно-
сти. В 1888 г. проводится новая административная реформа. В
каждой префектуре создаются выборные органы управления,
обладающие совещательными функциями, которые, в свою
очередь, находятся под строгим контролем министерства внут-
ренних дел- Своеобразным венцом этого законодательства стал
полицейский закон об охране порядка, принятый в 1887 г. и
закрепивший под страхом суровых наказаний создание тай-
ных обществ, созыв нелегальных собраний, издание нелегаль-
ной литературы. Движение "за свободу и народные права"
было разгромлено с помощью репрессивных мер.

Конституция 1889 г. Во исполнение обещания импера-
тор "дарует" в 1889. г. своим подданным Конституцию, от-
менить или изменить которую мог только он сам.

163

Решающую роль в подготовке "Конституции великой
Японской империи" сыграл глава Конституционного коми-
тета, будущий премьер-министр Японии Хиробуми Ито,
который исходил из того, что так как в Японии не сущест-
вует "объединяющей религии", подобно западному христи-
анству, то центром конституционного правления должна
стать императорская династия, олицетворявшая государст-
во и нацию.

Новая Конституция (а также ее официальный коммен-
тарий), представляла собой умелое переложение принци-
пов, заимствованных из западных конституций (и прежде
всего прусской Конституции 1850 г.), на основополагающих
началах тэнноистской идеологии. В этом заключалась суть
политического компромисса между теориями синтоистских
традиционалистов и сторонников западного конституциона-
лизма, призванного прекратить общественное брожение,
вызванное движением "за свободу и народные права".

Согласно ст. 1, в Японской империи царствует и ею
правит император, принадлежащий к "единственной и не-
прерывной во веки веков" династии. Особа императора, в
соответствии с "божественным" законом, объявлялась "свя-
щенной и неприкосновенной". Император как глава госу-
дарства имел право объявлять войну и мир, заключать до-
говоры, созывать и распускать парламент, руководить во-
оруженными силами, жаловать дворянство и пр. Законода-
тельная власть, согласно Конституции, также вверялась "им-
ператору и парламенту" (ст. 5). Император утверждал за-
коны и предписывал их исполнение. На основании ст. 8 кон-
ституции императорские указы, изданные в случае "настоя-
тельной необходимости поддержания общественного поряд-
ка", во время перерывов в работе парламента имели силу
закона. Эти указы и появлялись, как правило, во время пар-
ламентских каникул, которые длились 9 месяцев в году.
Императору также принадлежало право введения в стране
осадного положения.

Министры, как и все высшие должностные лица, не
только назначались императором, но и были ответственны
Перед ним. Их деятельность рассматривалась как служе-
ние императору - сакральному центру конституционного
Порядка. Сам же император был ответственен только пе-
Ред Богом, чему противоречило, на первый взгляд, требо-
вание Конституции осуществлять им свою власть "в соот-

1

164

ветствии с Конституцией" (гл. 4). Видимость этого проти-
воречия устранялась главным конституционным постула-
том, что сама конституция - "божественный дар" импе-
раторского самоограничения, предоставления императором
некоторых прав парламенту, правительству, подданным.
Конституция и построена по этой концептуальной схеме
самоограничения, путем перечня прав парламента, прави-
тельства, а также прав и свобод подданных.

В комментариях к конституции Ито, провозглашая
императора священным центром нового конституционного
порядка, подчеркивал, что конституция - его "благоже-
лательный и милосердный дар". Касаясь вопроса ответст-
венности министров перед императором, а не перед пар-
ламентом, он рассматривал деятельность самого парламента
как служение императору путем "внесения своей доли в
гармоничное осуществление уникального государства -
семьи", во главе которой и стоит император.

Парламент, наделенный по конституции законодатель-^
ными правами, состоял из двух палат: палаты пэров и па-|
латы представителей. Каждая палата имела право высту-
пать с представлениями правительству, "касающимися за-
конов и другого рода предметов", но ст. 71 Конституции за-
прещала парламенту какие-либо обсуждения относительно
изменений в статусе императорского дома. Для решения во-
просов в палатах требовалось абсолютное большинство го-
лосов.

По избирательному закону 1890 г. нижняя палата из-
биралась на основе высокого (в 25 лет) возрастного ценза, а
также имущественного ценза (15 иен прямого налога) и ценза
оседлости (1,5 года). Женщины и военнослужащие не полу-
чили избирательных прав. Избирательным правом, таким
образом, пользовалась незначительная часть населения
Японии, около 1%. Членами верхней палаты были принцы
крови, представители титулованной аристократии, крупные
налогоплательщики и лица, имеющие "особые заслуги" пе-
ред императором. Срок полномочий нижней палаты опре-
делялся в 4 года, верхней - в 7 лет. Министры были при-
званы лишь "подавать совет императору". Института "во-
тум недоверия" Конституция не знала.

Парламентский контроль выражался только в праве
запроса правительству не менее чем 30 депутатами, при
этом министры могли уклоняться от ответа на запрос, кото-

165


рый мог быть отнесен к разряду "секретных". Отсутствовал
фактически у японского парламента и такой мощный рычаг
давления на правительство, как контроль над финансами,
так как конституция не предусматривала ежегодного пар-
ламентского вотирования бюджета. В случае отклонения
бюджета парламентом правительство могло применить бюд-
жет предыдущего года. Кроме того, ст. 68 Конституции пре-
дусматривала постоянный расходный фонд, утверждаемый
на несколько лет, а также денежные суммы "для осущест-
вления правомочий самого императора" и для расходов, "свя-
занных с обязательствами правительства". Расходы прави-
тельства без согласия парламента могли быть узаконены и
самим императором.

В Конституции нашла отражение относительно самостоя-
тельная роль военщины, правящей монархической бюрокра-
тии, - двуединой силы, ставшей со времен буржуазных ре-
форм активным проводником интересов господствующих
классов: полуфеодальных помещиков и крепнущей монопо-
листической буржуазии. Это выражалось, в частности, в осо-
бом, привилегированном положении таких звеньев государ-
ственного аппарата, как Тайный совет, Генро (совет старей-
шин), Министерство двора, в ведении которого находились
огромные земельные владения императора, а также руково-
дящей верхушкой армии. Тайный совет, состоящий из пре-
зидента, вице-президента и 25 советников, назначался импе-
ратором из высших военно-бюрократических кругов. Он был
независим как от парламента, так и от кабинета министров.
Ему предписывалось по ст. 56 Конституции обсуждать госу-
дарственные дела по запросам императора. Фактически ка-
ждое сколько-нибудь важное решение в государстве должно
было согласовываться с членами Тайного совета, от него же
исходило одобрение императорских указов и назначений.
Внеконституционный орган Генро, оказывавший решающее
влияние на политику страны в течение полувека, состоял из
пожизненно занимающих свои места представителей знати
бывших Юго-Западных княжеств.

В 1889 году император установил, что все наиболее зна-
чимые вопросы, относящиеся к армии и флоту, начальники
соответствующих штабов докладывают ему, минуя прави-
тельство, даже военного и морского министров. Военщина
могла тем самым влиять на решение императора о замеще-
нии двух главнейших постов в правительстве - военного и

166

морского министров, предрешая тем самым вопрос не толь-
ко о составе правительства, но и его политике. Это положе-
ние в 1895 г. было законодательно закреплено. Посты воен-
ного и морского министров могли замещать лишь военные
находящиеся на действительной военной службе.

Специальный раздел Конституции был посвящен пра-
вам и обязанностям японских подданных (платить налоги и
нести военную службу), которые отождествлялись с их дол-
гом перед "божественным" императором. Среди прав и сво-
бод японских подданных названы свобода выбора местожи-
тельства, перемещения, свобода от произвольных арестов,
слова, печати, вероисповедания, собраний, петиций, союзов.
Но все эти свободы допускались в "установленных законом
пределах".

Сугубо формальный характер этих прав и свобод осо-
бенно ярко проявился в отношении свободы вероисповеда-
ния, затрагивающей самую чувствительную сторону япон-
ского мировоззрения. Требование отделения религии от го-
сударства, признания свободы вероисповедания все настой-
чивее стали звучать еще в период, предшествующий при-
нятию конституции, по мере того, как идеи свободы и ра-
венства овладевали умами наиболее образованных слоев
общества. Под влиянием этих требований в 1877 г. было
ликвидировано Министерство религиозного образования.

Пересматривая в очередной раз свою религиозную по-
литику, правительство в 1882 г. предприняло хитроумный
ход. Формально провозгласив "свободу религии", оно объя-
вило синтоизм не религией, а государственным ритуалом.
В связи с этим всем синтоистским священникам импера-
торских и государственных святилищ было запрещено со-
вершать религиозные обряды и проповеди. Они должны были
отправлять лишь государственные ритуалы, верховным блю-
стителем которых в качестве главного священнослужителя
становился сам император, что лишь усиливало его религи-
озный авторитет. Синтоизм, таким образом, превращался в
некую "сверхрелигию", непосредственно включенную в го-
сударственную систему.

Сознательному восприятию индивидуальных прав и
свобод препятствовало и целенаправленное внедрение вла-
стями в общественное сознание принципа "священной япон-
ской национальной общности" ("кокутай"), идеи, четко вы-
раженной Ито, что "отношения между властями и поддан-


167

ными были изначально определены при основании япон-
ского государства".

Формальное закрепление буржуазно-демократических
прав и свобод не могло изменить сугубо консервативного
характера Конституции 1889 г., но Конституция стала опре-
деленным шагом вперед по пути крайне ограниченной де-
мократизации японского общества. Вместе с утверждением
представительного органа, провозглашением буржуазно-
демократических прав и свобод она способствовала станов-
лению фактически новой переходной формы японского го-
сударства от абсолютной к дуалистической монархии, в рам-
ках которой в последующие десятилетия не только консер-
вировались феодальные пережитки, но и происходило стре-
мительное развитие японского капитализма.

Создание судебной системы. Конституция 1889 г. оп-
ределила лишь общие принципы будущей перестройки су-
дов в Японии, формально установив несменяемость и неза-
висимость судей, деятельность которых осуществлялась "от
имени императора и согласно законам". Компетенция об-
щих судов была ограничена, они не могли рассматривать
жалобы на действия администрации. Статья 60 Конститу-
ции предусматривала создание особых, административных
судов, деятельность чиновников была выведена за рамки
судебного контроля. Право амнистии, согласно ст. 16 Кон-
ституции, принадлежало императору, так же как и замена
наказания по суду.

Старая судебная система и судопроизводство в Японии
перестраивались медленно. Еще до принятия конституции
японскими политическими деятелями, юристами было про-
ведено широкое изучение судебных и правовых систем за-
падных стран. Этому способствовала деятельность вновь
созданных таких научных центров, как Франко-правовая
Школа (1879), Профессиональная правовая школа Мэйдзи
(1881), Английская школа права (1885) и пр.

С 1872 года в суды стали допускаться представители прес-
сы, были запрещены пытки при разрешении гражданских дел,
формально уничтожены сословные различия, запрещена кров-
ная месть. В 1874 г. ограничиваются, а затем полностью запре-
щаются пытки в уголовном судопроизводстве.

В 1890 году на основе Закона об организации судов
происходит упорядочение судебной системы Японии, созда-
ются местные окружные, апелляционные судебные инстан-

1

168

ции. Из судей апелляционных судов и Большого суда право-
судия образовались коллегии административных судов.

Закон в соответствии с конституцией формально за-
крепил принцип несменяемости и независимости судей,)
предусмотрев возможность смещения, понижения судьи в|
должности только в случаях привлечения его к уголовной!
ответственности или наказания в дисциплинарном порядке.
С этой целью в этом же году был принят Закон о дисципли-
нарной ответственности судей. Непосредственные рычаги
давления на судей сохранялись у министра юстиции, обес-
печивающего общий административный надзор за японским
правосудием, обладающего правом выдвижения суден на
высшие судебные и административные посты. I

Для замещения должности судьи, согласно Закону
1890 г., требовались юридические знания и профессиональ-
ный опыт. Судьями становились лица, сдавшие соответст-
вующие экзамены и успешно прошедшие испытательный срок |
службы в органах суда и прокуратуры в течение трех лет.

Законом 1890 г. предусматривалось также создание
Высшего публичного департамента прокуратуры со шта-
том местных прокуроров, подчиняющихся строгой суборди-
нации. К прокурорам предъявлялись те же квалификаци-
онные требования, что и к судьям, на них также распро-
странялся контроль министра юстиции, которому принад-
лежало право давать указания прокурорам по тем или иным
судебным делам.

В 1893 году был принят Закон об адвокатуре. Адвока-
ты стали участвовать в работе суда. Адвокатский корпус !
находился под жестким контролем как министра юстиции, |
так и прокуратуры. Адвокаты также подпадали под юрис-
дикцию дисциплинарных судов. Право привлекать их к дис-
циплинарной ответственности принадлежало прокурорам.
Несмотря на все эти нововведения, "правоохранительная"
система Японии еще долго оставалась репрессивным при-
датком имперской власти.

Государство Японии после принятия Конституции.
Эпоха промышленного развития в Японии почти полностью
совпала со временем перехода к крупному корпоративному
капитализму. Этому способствовала целенаправленная по-
литика абсолютистского государства, осуществление им
широких экономических и военных функций. В целях пре-
одоления технического и военного отставания от передовых

169

капиталистических государств японское государство не толь-
ко всемерно стимулировало развитие частного капитали-
стического предпринимательства, но и само активно участ-
вовало в промышленном строительстве, широко субсиди-
руемом за счет налоговых поступлений. Государственной
казной финансировалось строительство большого числа во-
енных предприятий, железных дорог и пр. Промышленным
строительством руководило созданное в 1870 г. министерст-
во промышленности.

Сращивание банковского и промышленного капиталов,
относительно раннее образование японских монополий были
ускорены последующей передачей за бесценок банковским
домам, таким, как Мицуи, Сумитомо и другие, промышлен-
ных предприятий, принадлежавших государству. Возника-
ют монополистические концерны ("дзайбацу"), представляю-
щие собой ряд связанных фирм, контролируемых одной
материнской фирмой или группой финансистов.

Японское государство, однако, консервируя феодаль-
ные пережитки во всех сферах жизнедеятельности япон-
ского общества, еще долго уступало по уровню развития
Европе и США. В социальной области существовали не толь-
ко полуфеодальное помещичье землевладение, кабальная
эксплуатация крестьян-арендаторов, засилие ростовщиков,
сословные различия, но и жесточайшие формы эксплуата-
ции, социальное бесправие рабочих, полуфеодальная кон-
трактация промышленниками рабочей силы в деревне и пр.
В политической области феодальные пережитки выража-
лись в абсолютистском характере японской монархии с пре-
обладающей ролью помещиков в правящем помещичье-бур-
жуазном блоке, сохранившемся вплоть до первой мировой
войны, в политическом засилии помещиков в японской де-
ревне.

Не успев быть признанной в качестве конкурента дру-
гими мощными в военном отношении державами, Япония
очень рано пошла по пути экспансионистской политики.
В целях передела мира в свою пользу в 1876 г. началась
японская военная активность в Корее, в 1894 г. японская
военщина развязала войну в Китае.

Создание большой современной армии и военно-мор-
ского флота стало особой заботой нового японского импера-
торского правительства с первых дней его существования.
Этому способствовали та важная роль, которую играли в


170
государстве влиятельные милитаристские клики, недоволь-
ство сотен тысяч самураев, оказавшихся не у дел, лишив-
шихся своих прежних феодальных привилегий, тэнноист-
ская идеология с ее мифами о великой миссии японцев как
нации "уникальных моральных качеств", призванной сами-
ми богами "спасти человечество", установить гармонию во
всем мире путем распространения на него власти "богорав-
ного тэнно". Именно в это время в Японии распространился
лозунг "весь мир под одной крышей", рассматривавшийся
как божественный императив.

Пособником милитаризации страны, военных авантюр
фактически стал и японский парламент. После японо-ки-
онные партии стали единодушно поддерживать военную по-
литику правительства, из года в год увеличивавшего во-
енные ассигнования.

Армии наряду с разветвленным полицейским аппара-
том отводилась в это время и важная роль в охране правя-
щего режима. С этой целью она всемерно ограждалась от
проникновения демократических идей, изолировалась от
политической жизни страны. Военнослужащие не только
лишались избирательного права, но и всех других полити-
ческих прав и свобод, которые могли применяться к ним,
согласно ст. 32 Конституции, "лишь постольку, поскольку
они не противоречили уставам и военной дисциплине".

Строительство новой армии и военно-морского флота
происходило с помощью иностранных специалистов, глав-
ным образом из Англии и Франции. Молодых японцев для
изучения военного дела посылали за границу. Свойственны
были японской армии и сугубо феодальные черты - заси-
лие в течение многих десятилетий самурайских элементов,
преобладание в руководстве армии и флота выходцев из
феодальных кланов бывших Юго-Западных княжеств и др.

При общей поддержке политически активной частью
японского общества милитаристско-экспансионистской го-
сударственной политики правящему блоку удалось сфор-
мировать в 1898 г. достаточно дееспособное парламентское
большинство. Благодаря созданию "конституционной пар-
тии", объединившей и оппозицию, в том же году был сфор-
мирован первый в истории Японии партийный кабинет. Не-
смотря на недолговечность и искусственность парламент-
ского кабинета, в который вошли представители одной про-

171

правительственной партии, сам факт его создания стал важ-
ным политическим событием, заставившим военно-бюрокра__
"ические круги по-новому взглянуть на роль политических
п^тий и самого парламента. В 1890 г. в Японии была прове_
пена реформа избирательного права, расширившая число
избирателей. Так началось медленное, непоследовательное
(сопровождаемое, например, расширением полномочии Таи-
'ного совета за счет парламента и пр.) перерастание абсо-
лютной монархии в ограниченную, ДУ^^T46^^.^0.
пое было прервано последующей подготовкой к большой
Кне" и установлением монархо-фашистского режима в
Японии.
Глава 6. Китай

Империя Цииов в XIX в. К началу XIX в. в Китае по-
прежнему продолжало существовать традиционное обще-
ство, в котором определенное развитие приобрели мелкое
крестьянское ремесло и кустарная промышленность. Вме-
сте с тем в некоторых районах страны началось довольно
широкое распространение товарно-денежных отношений.
Шел процесс концентрации земельной собственности и обез-
земеливания крестьянства. Жестокая эксплуатация крестьян
и городской бедноты феодалами, ростовщиками и торговца-
ми дополнялась национальным гнетом.

Как уже отмечалось ранее (см. часть 1 учебника), с XVII в.
Китаем правила маньчжурская династия Цин. Маньчжуры
занимали главные посты в вооруженных силах и граждан-
ской администрации. Власть верхушки немногочисленных
маньчжурских племен над многомиллионным китайским
народом держалась на союзе завоевателей с китайскими
феодалами.

Утвердившись на троне китайских императоров - бо-
гдыханов, маньчжуры не внесли больших изменений в струк-
туру государственных органов предыдущей династии. Ки-
тайский император являлся неограниченным монархом, за-
мещавшим трон наследственно и по принципу первородст-
ва. Но этот порядок строго не соблюдался. Император перед
кончиной мог избрать своим преемником любого из своих
сыновей, а если таковых не было, то любого из принцев
императорской крови. Император был верховным законо-
дателем и верховным жрецом, которому принадлежало ис-
ключительное право принесения жертв и молений "Вер-
ховному небу", а также неограниченное право карать и ми-
ловать своих подданных.

Высшими государственными учреждениями империи
Цинов были Императорский секретариат и Военный совет.
Первоначально важнейшими военными и гражданскими де-
лами ведал Императорский секретариат, созданный еще в
1671 г. из равного числа маньчжурских и китайских сановни-

173

ков. После 1732 г., когда для более оперативного руководства
военными действиями в завоевательных походах богдыханов
был учрежден Военный совет, решение всех важных госу-
дарственных дел перешло к этому новому органу.

Высшая исполнительная власть осуществлялась импе-
ратором, как и при династии Минов, через шесть централь-
ных министерств (приказов): чинов, налогов, церемоний,
военного, уголовных наказаний, общественных работ. Име-
лись также и другие центральные учреждения. Так, кон-
троль за деятельностью столичных и местных чиновников
осуществляла ведущая свою историю со II в. до н. э. Палата

^ цензоров, а разбором кассационных жалоб занимался Вер-

| ховный суд.

Китай времен Цинской династии характеризовался на-

личием сильной власти на местах, сосредоточенной глав-
|р ным образом в руках наместников и губернаторов. Страна
была разделена на провинции, а последние, в свою очередь,
на области, округа и уезды. Во главе каждой провинции
стояли военный и гражданский губернаторы (чаще всего они
были маньчжурами), которые подчинялись наместнику, со-
средоточившему в своих руках военную и гражданскую
власть. Области, округа и уезды возглавлялись начальни-
ками, управляющими соответствующими единицами при
помощи чиновников и старост стодворок и десятидворок.
На всех уровнях судебная власть была соединена с админи-
страцией, но обычно для осуществления судебных разбира-
тельств выделялись специальные чиновники'.

Формально доступ на государственную службу был от-
крыт всем, сдавшим специальные экзамены на ученую сте-
пень, которые до последних лет династии Цинов были трех
ступеней. Третья (высшая) степень присваивалась после
экзаменов в уезде, затем в провинции, в столице.

Чиновничество, как и при прежней династии, делилось
на девять классов, каждому из которых присваивались оп-
ределенные знаки отличия.

: "Небесное государство" тайпинов. С конца XVIII в.
капиталистические державы предприняли наступление на
Китай с целью получить рынки сбыта и источники сырья.

1 Подробнее о традиционной системе управления в Китае см.:
История государства и права зарубежных стран. Учебник для вузов.
Часть 1. М., 1996. С. 388-391.

174

С 1839 года англичане развернули против Китая воен-
ные действия, которые положили начало "опиумным вой-
нам". Феодальная армия не могла противостоять первокласс-
но вооруженным сухопутным войскам и флоту Англии, а
цинские власти показали полную неспособность организо-
вать оборону страны.

В августе 1842 г. в Нанкине был подписан первый в
истории Китая неравноправный договор. Этот договор от-
крывал для торговли, кроме Гуанчжоу, еще четыре китай-
ских порта. К Англии отошел остров Сянган (Гонконг). Цин-
ское правительство обязалось также выплатить англича-
нам огромную контрибуцию, ликвидировать китайскую тор-
говую корпорацию, монопольно занимавшуюся посредниче-
ской торговлей с иностранцами, и установить выгодный для
Англии новый таможенный тариф.

В 1843 году Нанкинский договор был дополнен прото-
колом, согласно которому иностранцам предоставлялось пра-
во экстерриториальности в создаваемых ими сеттльментах,
где устанавливалась не подчиненная китайским властям
система управления, содержались иностранные войска и
полиция. Местные китайские власти должны были в откры-
тых портах не только разрешать систему этих иностран-
ных поселений, но и выделять для них земли и дома за
"справедливую" арендную плату. Иностранцы полностью
изымались из-под юрисдикции китайских судов, для них
устанавливалась консульская юрисдикция. Вслед за Англи-
ей неравноправные договоры с Китаем были заключены
США и Францией (1844 г.).

Важным следствием "опиумной" войны явилось возник-
новение в стране революционной ситуации, развитие кото-
рой привело к потрясшему империю Цинов крестьянскому
восстанию. Его возглавили руководители тайного антимань-
чжурского общества "Байманди хуэй" ("Общество покло-
нения верховному владыке"). Главой общества и его идео-
логом был сельский учитель Хун Сюцюань. Общество про-
поведовало равенство и братство, для обоснования которых
использовались некоторые идеи христианства. Конечную
цель борьбы Хун Сюцюань видел в создании "Тайпин тянь-
го" ("Небесного государства всеобщего благоденствия"), по-
этому его последователи и стали именоваться тайпинами.
Они пропагандировали и осуществляли на практике идеи
уравнительного распределения, которые привлекали к тай-

175

пинам главным образом обездоленных людей. Но в их ряды
вошли и представители торговой буржуазии и помещиков,
привлеченные антиманьчжурской направленностью движе-
ния.

Восстание развивалось успешно. В 1851 г. повстанцы

овладели окружным центром Юнань и заложили здесь ос-
новы своей государственности. Было провозглашено "Тай-
пин тянъго", руководитель движения Хун Сюцюань полу-
чил титул небесного царя (тпянь ван), царями (ванами) ста-
ли именоваться и пять других руководителей движения. Та-
ким образом, как и в других крестьянских движениях, ки-
тайские крестьяне не пошли дальше установления "спра-
ведливой" монархии.

Тайпины уделяли большое внимание военному делу и
в скором времени создали боеспособную армию, отличав-
шуюся строгой дисциплиной. В марте 1853 г. войска тайпи-
нов взяли Нанкин - столицу Китая в период Минской ди-
настии, который был провозглашен столицей "небесного го-
сударства". Вскоре после этого события был обнародован
документ под названием "Земельная система небесной ди-
настии", значение которого выходило за рамки его офици-
ального наименования - практически он был программой
антифеодальной крестьянской революции. Этот документ
предусматривал распределение земли на уравнительных на-
чалах, освобождение крестьян от арендной платы помещи-
кам, предоставление равноправия женщинам, вплоть до
равного с мужчинами доступа на государственную службу,
государственное содержание нетрудоспособных, меры борь-
бы с коррупцией и др.

Власть тайпинов на части территории Китая просуще-
ствовала до 1864 г. Основными причинами ее гибели, не счи-
тая некоторых стратегических просчетов тайпинских руко-
водителей и раскола в их среде, были интервенция запад-
ных держав и внутреннее разложение тайпинского движе-
ния. Тайпинские армии потеряли былую боеспособность, а
тайпины в целом - широкую поддержку народа. Они по-
терпели поражение под ударами объединенных войск мань-
чжурской династии и китайских помещиков, поддержан-
ных интервентами. Тем не менее восстание тайпинов имело
большое историческое значение, явилось предтечей китай-
ской буржуазно-демократической революции, предвестни-
ком национально-освободительной борьбы.

176

"Сто дней реформ". Тайпинское восстание и "опиум-
ные" войны потрясли Цинский Китай. При этом в государ-
ственном строе не произошло существенных изменений, за
исключением некоторых преобразований в структуре госу-
дарственных органов.

Знаменательным событием явилось учреждение в 1861 г.
после третьей "опиумной" войны государственного органа,
ведающего иностранными делами, под названием Главная
канцелярия по иностранным делам, которая не была ведом-
ством по иностранным делам в обычном понимании этого
слова. Главные чиновники канцелярии работали в ней по
совместительству, были, как правило, некомпетентны, что
затрудняло переговоры с ними представителей иностран-
ных государств. И все же появление в государственной струк-
туре специального органа по иностранным делам стало оп-
ределенной вехой, означавшей конец многовековой изоля-
ции страны. В 1885 г. появилось еще одно центральное ве-
домство - адмиралтейство (канцелярия по военно-морским
делам). Организации его предшествовало уничтожение ки-
тайского флота во время франко-китайской войны 1884-
1885 гг., закончившейся подписанием еще одного неравно-
правного договора и захватом французами Аннама. Однако
средства, ассигнованные на строительство флота, ушли в
основном на строительство летнего императорского дворца
под Пекином, туда же были направлены и люди, предна-
значавшиеся для службы во флоте. Китай по-прежнему
оставался безоружным перед лицом иностранной агрессии.

После подавления восстания тайпинов была отменена
система двух губернаторов в провинциях (военного и граж-
данского) и местная власть сосредоточилась в одних руках.
В структуре провинциального управления закрепились воз-
никшие в последний период борьбы с тайпинским движени-
ем комитеты по восстановлению порядка, состоявшие из
главных провинциальных чиновников, а именно: казначея,
судебного чиновника, соляного контролера и зернового ин-
тенданта. Наместники получили право казнить без предва-
рительной санкции сверху лиц, уличенных в принадлежно-
сти к тайным обществам, имеющим целью ниспровержение
существующего строя, и "открытых мятежников и разбой-
ников".

Вместе с тем маньчжуры, сохранив господствующее
положение, были вынуждены предоставить китайским фео-

177

далам, спасшим вместе с иностранцами Цинскую династию,
большее число государственных должностей. Характерной
особенностью формирования государственного аппарата тех
времен является расширение открытой продажи должно-
стей, усиление произвола чиновников.

Резко усилившаяся экспансия иностранного капитала
в Китай привела к захвату им важнейших позиций в эконо-
мике, к возникновению сравнительно сильного и быстро-
развивающегося иностранного сектора в экономике. Страна
превращалась в полуколонию западных держав.

В 60-80-е гг. XIX в. возникают первые китайские ка-
питалистические предприятия. Первоначально это казен-
ные или казенно-частные заводы, арсеналы и мастерские, а
затем частные предприятия, действовавшие также под кон-
тролем государства. Ведущей силой формирующейся на-
циональной буржуазии стали крупные чиновники и поме-
щики. Раньше национальной образовалась в Китае компра-
дорская (посредническая) буржуазия, выступавшая как сила,
стремящаяся сохранить антинародный и антинациональный
маньчжурский режим. Вторжение в страну иностранного
капитала покончило с относительной замкнутостью китай-
ской деревни, приобщило сельское хозяйство Китая к ми-
ровому рынку.

Рост национального капитализма, расширение эконо-
мических связей в стране, возникновение крупных эконо-
мических и культурных центров создали условия для обра-
зования китайской нации, развития национального самосоз-
нания.

Поражение Китая в войне с Японией (1895 г.) и особен-
но империалистический раздел страны активизировали дея-
тельность патриотических сил. В конце XIX в. большое влия-
ние на ее общественную жизнь оказала группа интеллиген-
тов во главе с публицистом и философом Кан Ювэем, пред-
ставлявшая интересы национальной буржуазии и обуржуа-
зившихся помещиков. Эта группа выступала за модерниза-
цию страны, за проведение реформ с помощью император-
ской власти.

Сочувствовавший реформаторам император Гуансюй
Назначил членов группы на государственные посты и на
основе подготовленного Кан Ювэем программного доклада
Издал 50 довольно радикальных указов, посвященных в своем
большинстве вопросам экономики и просвещения, а также

178

некоторым вопросам деятельности государственного аппа-
рата. Этот трехмесячный период 1898 г. вошел в историю
Китая под названием "сто дней реформ". Реформы не были
проведены в жизнь из-за дворцового переворота, совершен-
ного вдовствующей императрицей Цыси. Император Гуан-
сюй был арестован, его указы отменены, а реформаторы
казнены.

В 1899 году Китай вновь был потрясен народным вос-
станием. Это было выступление сельской и городской бед-
ноты в рядах ихэтуаней ("отрядов справедливости и согла-
сия"), возникших на базе тайного общества - "кулак во
имя справедливости и согласия". Восстание носило главным
образом антииностранный характер и продолжалось до 1901 г.,
будучи усиленным представителями правящих кругов, за-
игрывавшими с широким народным движением. Осада вос-
ставшими посольского квартала в Пекине послужила пово-
дом для вмешательства во внутренние дела Китая ряда ев-
ропейских держав, царской России и США. В 1900 г. войска
интервентов заняли Пекин. Цинский двор капитулировал.

В 1901 году представителем Цинов был подписан так
называемый "заключительный протокол", по которому ки-
тайское правительство обязалось выплатить вторгшимся в
страну державам огромную контрибуцию и приняло ряд уни-
зительных условий, закреплявших окончательное превра-
щение Китая в полуколонию. Позорные условия "заключи-
тельного протокола" усилили всеобщую ненависть народа к
маньчжурской династии, и, чтобы притупить ее, Цины вы-
нуждены были предпринять ряд реформ.

Первым практическим шагом в серии реформ была
реорганизация Главной канцелярии по иностранным делам,
на базе которой вскоре после подавления восстания ихэ-
туаней было создано Министерство иностранных дел по
европейскому образцу. Был упразднен ряд синекур при дворе
и в провинциях. В 1903 г. вместо бывшего министерства об-
щественных работ было создано министерство земледелия,
промышленности и торговли, перед которым была постав-
лена задача выработать уставы, регламентирующие деятель-
ность торгово-промышленных предприятий, всячески спо-
собствовать притоку капиталов в промышленность и тор-
говлю. В 1905 г. создается министерство полиции, преобра-
зованное в следующем году в министерство внутренних дел
(гражданской администрации). В то же время создаются

179

министерства образования, почт и путей сообщения, фи-
нансов, армии и права (вместо министерства уголовных на-
казаний). В 1906 г. учреждается Главное таможенное управ-
ление. Судебные органы отделяются от администрации. Су-
дебную систему составили Верховная судебная палата, суды
высшей ступени, окружные суды и суды первой инстанции.
Одновременно была учреждена прокуратура.

В 1906 году был обнародован указ о проведении подго-
товительных мероприятий для перехода к конституционно-
му правлению. В связи с этим в следующем году Цины учре-
дили бюро по составлению и проверке конституции, а также
бюро законодательных реформ, сосредоточившее свои уси-
лия на подготовке кодексов. 1 августа 1908 г. был опублико-
ван документ под названием "Основная программа конститу-
ции". Подчеркивая незыблемость императорской власти, не-
ограниченность ее прав во всех областях политической жиз-
ни, этот документ упоминал, вместе с тем, о предстоящем
создании представительного учреждения - парламента, прав-
да, с весьма ограниченными совещательными функциями.


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2021