ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Книги по рубрикам

> алфавитний указатель по авторами книг >



1. Третья республика в XX в. и ее падение


Партийная и избирательная системы. Государствен-
ное развитие Франции в XX в., в отличие от Великобрита-
нии, происходило в условиях поляризации и открытого про-
тивоборства правых и левых сил, партий и группировок,
что приводило не только к частым изменениям в политиче-
ском режиме, но и к глубоким реформам государственного
строя, периодической трансформации провозглашаемых
конституционных принципов.

В условиях многопартийности, острого соперничества
партийных блоков особое значение приобретала борьба во-
круг избирательных реформ. Закон 1919 г. предусмотрел
замену мажоритарной системы системой пропорционально-
го представительства. Однако новая система была значи-
тельно искажена тем, что в законе было предусмотрено по-
лучение партиями дополнительных мест в виде "премий"
за победу в избирательном округе. В 1927 г. мажоритарная
система была восстановлена.

По закону 1927 г. Франция и ряд ее заморских владе-
ний делились на сотни избирательных округов, от каждого
из которых выбирался в парламент 1 депутат. Выборы про-
водились в два тура. В первом туре для избрания необходи-
мо было получить абсолютное большинство голосов. Если
этого не происходило, то во втором туре кандидату от ка-
кой-либо партии было достаточно получить относительное
большинство голосов, лишь бы их было больше, чем у каж-
дого из соперников.

Новая система выборов обеспечивала преимущество
многочисленным правым партиям. Центр тяжести избира-
тельной кампании переносился на второй тур, где эти пар-
тии могли выступать единым блоком и выставлять общих
кандидатов. Искажение воли избирателей действием мажо-
ритарной системы дополнялось "перекройкой" избиратель-

284

ных округов, созданием неравных по численности населе-У
ния округов в промышленных и сельских районах.

Изменения в государственном аппарате. После пер-
вой мировой войны основы государственного строя Фран-
ции, как и прежде, формально определялись конституцион-
ными законами 1875 г. Однако постепенное ослабление фак-
тической роли главы государства - президента, низведе-
ние его полномочий до "церемониальных", не сопровожда-
лось сколь-нибудь серьезным восстановлением равновесия
исполнительной и законодательной власти за счет законо-
дательного закрепления полномочий правительства. Как'
известно, пост председателя совета министров и организа-
ционная структура правительства получили юридическое
оформление только в 1934-1935 гг.

Конечно, на практике общемировая тенденция относи-
тельного возрастания роли исполнительной власти не обошла
стороной и Францию. Так, в межвоенный период к прави-
тельству окончательно перешло право издания норматив-
ных актов по различным вопросам государственной жизни.
При этом оно опиралось на сложившуюся еще в XIX в. док-
трину "регламентарной власти". Согласно этой доктрине,
правительство могло издавать нормативные акты без деле-
гирования ему законодательных полномочий парламентом,
на основе собственных прерогатив.

Формально правительственные декреты должны были
лишь дополнять, уточнять заквнодательство и носили под-
законный характер. На деле правительство неоднократно
принимало акты, имевшие силу закона, и отменяло преж-
ние законодательные акты. Кроме того, парламент перио-
дически предоставлял правым кабинетам чрезвычайные
полномочия и исключительное право законодательствовать
в форме "декретов-законов" (например, в 1918, 1921, 1934,
1938-1939 гг.).

Вместе с тем Третья республика до второй мировой войны
не случайно именуется "режимом Собраний" или "абсолют-
ным парламентаризмом". Контроль парламента, с его обили-
ем фракционных группировок (около 20 в 30-е гг.) над прави-
тельством приобрел гипертрофированные формы, приводив-
шие к политической нестабильности, частым правительст-
венным кризисам и отставкам кабинетов. Средняя продол-
жительность пребывания кабинета у власти не превышала 6
месяцев. Нередко кабинеты уходили в отставку в результате

285

недоверия, выраженного только верхней палатой - сенатом.
Явное нарушение равновесия властей и "системы сдержек"
в пользу парламента, при неспособности парламента эффек-
тивно выполнять правительственные функции управления,
серьезно подорвали способность политической системы Фран-
ции противостоять экономическому и политическому кризи-
су 30-х гг., усилению авторитарных тенденций и германской
агрессии.

Народный фронт. В начале 30-х гг., по мере углубле-
ния экономического кризиса и обострения социальных про-
тиворечий, во Франции возросла активность крайне пра-
| вых организаций фашистского толка ("Огненные кресты",
| "Аксьон франсэз" и др.). В феврале 1934 г. был предпринят
' фашистский путч, который провалился благодаря солидар-
ности демократических сил страны, организовавших массо-
вые антифашистские выступления. Воспользовавшись об-
становкой, правительства правых сил, сменявшие друг друга
у власти, издали ряд чрезвычайных декретов, ущемлявших
демократические свободы.

Усиление реакционных тенденций в политической жиз-
ни страны привело к объединению антифашистских сил,
получившему название Народного фронта. В него вошли пар-
тии коммунистов, социалистов и радикалов, подписавшие
соглашение о единстве действий, а также более сорока раз-
личных демократических организаций. В январе 1936 г. была
опубликована программа Народного фронта. В политической
области основными требованиями фронта был роспуск и ра-
зоружение фашистских организаций, отмена репрессивно-
го законодательства, создание системы коллективной безо-
пасности в Европе. В экономической сфере планировались
меры по повышению жизненного уровня населения, по борьбе
с безработицей, реорганизация Французского банка и вве-
дение контроля над крупнейшими банками, национализа-
ция военной промышленности.

На выборах в 1936 г. Народный фронт одержал победу.
Выло сформировано правительство из социалистов и ради-
калов. До 1937 г. была выполнена часть программы левых
^л: повышена заработная плата рабочим, введена 40-часо-
вая рабочая неделя, проведена реформа Французского бан-
ка, отменены чрезвычайные декреты, частично национали-
зирована военная промышленность. К фашистским органи-

286

зациям был применен закон о роспуске военизированных
группировок.

Народный фронт сыграл большую роль в предотвра-
щении попыток французских правых установить режим
авторитарного типа. Однако внутренние разногласия в ан-
тифашистском блоке привели к расколу этого союза. В ре-
зультате последовательной смены правительств в 1938 г. у
власти утвердилось правое крыло радикалов, которое по-
шло на ликвидацию основных мероприятий левого блока и
окончательный разрыв с Народным фронтом.

Падение Третьей республики. Движение Сопротив-
ления. Падение Третьей республики стало закономерным
результатом поражения Франции в войне с гитлеровской
Германией летом 1940 г.

После капитуляции в 1940 г. большая часть Франции
управлялась немецкими оккупационными органами. В юж-
ной неоккупационной зоне власть формально находилась в
руках прогерманского правительства маршала Петэна. Оно
получило название "правительство Виши" - по названию
курортного городка, его резиденции. Конституция 1875 г.
формально не была отменена, однако фактически респуб-
лика перестала существовать. Рядом декретов Петэн отме-
нил должность президента республики и возложил на себя
функции главы государства, обладающего всей полнотой
государственной власти. "Режим Виши" являлся военно-
авторитарным режимом, хотя самостоятельная роль этого
правительства была весьма относительной. Его функции были
еще более ограничены с осени 1942 г., когда немцы ввели в
южную зону свои войска.

Борьбу против нацистов на территории Франции воз-
главили коммунисты, по инициативе которых многочислен-
ные антифашистские организации объединились в Нацио-
нальный совет сопротивления. Другой центр движения Со-
противления был создан генералом де Голлем в эмиграции
("Сражающаяся Франция"). В 1943-1944 гг. после объеди-
нения французского и лондонского центров в Алжире был
учрежден единый французский Комитет национального ос-
вобождения как Временное правительство Французской
Республики. Временное правительство во главе с де Гол-
лем, куда были включены и два коммуниста, осуществляло
управление страной в первый период после освобождения в
1944-1946 гг.


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2021