ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Книги по рубрикам

> алфавитний указатель по авторами книг >



2. Образование независимых государств в Южной и Юго-Восточной Азии


Характерной чертой социально-экономического разви-
тия колониальных стран Южной и Юго-Восточной Азии был
относительно высокий по сравнению с другими колониями
уровень зрелости капиталистических отношений. Однако и
здесь такие общие проявления колониального наследия, как
многоукладность и архаичная структура экономики, нераз-
витость социальных структур, определили в принципе сход-
ные с другими освободившимися странами тенденции раз-
вития политических систем.

В английских колониях Азии, за исключением Малайи,
независимость была завоевана в целом относительно мир-
ным путем. В конце 40-х гг. XX в. она была дарована Индии,
Бирме и Цейлону. При этом Индия в 1947 г. была разделена
на две части, получившие статус доминионов - Индийский
союз и Пакистан. Разделение Индии по общинно-религиоз-
ному признаку отражало традиционный принцип британ-
ской колониальной политики и не только не помогло ре-
шить прежних проблем страны, но и породило новые, став-
шие причиной острых столкновений на религиозной и эт-
нической почве. В свою очередь в составе Пакистана искус-
ственно объединились два национально разнородных и гео-
графически удаленных друг от друга района1.

Приход к власти так называемой национальной бур-
жуазии в Индии и Шри Ланке способствовал выработке
политической линии на развитие независимой националь-
ной экономики, становлению демократических форм нацио-
нальной государственности.

Конституция независимого государства Индии 1949 г.
провозгласила создание суверенной и демократической рес-

1 В 1971 г-на территории Западного Пакистана было образовано
независимое государство Бангладеш.

505

публики, в которой запрещались рабство и какие бы то ни
было формы принудительного труда. В Конституции гово-
рилось о равенстве всех граждан перед законом независимо
от религиозной, расовой и кастовой принадлежности, пола
и места рождения. Эти положения были затем подтвержде-
ны рядом законодательных актов, в том числе изданным в
1955 г. законом о наказуемости кастовой дискриминации.
Конституция провозгласила неприкосновенность частной
собственности.

По форме правления Индия представляет собой парла-
ментарную республику. Высшим законодательным органом
по Конституции является, парламент, состоящий из главы
государства и двух палат - Народной палаты и Совета
штатов. Народная палата и нижние палаты законодатель-
ных собраний в штатах избираются путем всеобщих пря-
мых выборов. Совет штатов формируется путем косвенных
выборов - коллегией выборщиков, состоящей из членов
законодательных собраний штатов.

Главой государства, по Конституции, является пре-
зидент, избираемый особой коллегией. Согласно букве за-
кона, он наделяется широкими полномочиями. Как "со-
ставная часть" парламента, он обладает вместе с палата-
ми законодательной властью. Ему принадлежит право на-
значать премьер-министра и других высших должност-
ных лиц государства, а также губернаторов штатов. Пре-
зидент имеет право досрочного роспуска Народной пала-
ты. Он может приостанавливать действие многих статей
Конституции. В период между сессиями парламента пре-
зидент может издавать указы, имеющие силу закона.
Парламент может возложить на президента и другие вре-
менные полномочия.

Президент, однако, первоначально по неписаным нор-
мам, а теперь в соответствии с поправками к Конституции
действует "по совету", фактически - по указанию, прави-
тельства Индии во главе с премьер-министром. Правитель-
ство - Совет министров - ответственно не перед президен-
том, а перед нижней палатой парламента. Парламент может
заставить правительство уйти в отставку путем вынесения
вотума недоверия. Компетенция Совета министров в Консти-
туции четко не определена. Как и в других парламентских
республиках, правительство само осуществляет полномочия,
формально принадлежащие президенту.

506

Индийский союз, согласно Конституции, является фе-
дерацией. Вместе с тем к компетенции центральных орга-
нов отнесено решение всех основных вопросов федерации,
что дает возможность установить эффективный контроль
за деятельностью правительств штатов. В определенных ус-
ловиях центральное правительство может сместить избран-
ные государственные органы штатов и ввести так называе-
мое президентское правление (через назначенного губерна-
тора). Эта конституционная прерогатива президента исполь-
зовалась более 100 раз.

Одним из проявлений колониального наследия стало
закрепление в Конституции 1949 г. прежнего территориаль-
ного деления. Оно предусматривало существование различ-
ных групп штатов, в том числе таких, где главой исполни-
тельной власти являлся один из местных князей. В 1956 г.
был принят Акт о реорганизации штатов, по которому с
учетом национальных и языковых особенностей населения
было создано 14 штатов и ряд союзных территорий. Впо-
следствии число штатов возросло за счет преобразования в
штаты некоторых союзных территорий и разделения от-
дельных штатов (в 1997 г. - 25 штатов и 7 союзных терри-
торий). Штаты в Индии имеют неодинаковое правовое по-
ложение. Их границы изменяются без их согласия. В неко-
торых штатах, несмотря на принимаемые меры, сложилась
напряженная обстановка, действуют сепаратистские силы,
сильны религиозно-общинные противоречия. Конституция
1949 г. определила и основные принципы миролюбивой внеш-
ней политики страны.

Государственно-правовые институты Шри Ланки так-
же развивались в условиях буржуазно-демократического
строя. С конца 40-х и до конца 70-х гг. эволюция этих ин-
ститутов происходила в рамках парламентаризма, на осно-
ве "вестминстерской модели". В 1978 г. была принята Кон-
ституция, важнейшими чертами которой явились отказ от
основных черт традиционного парламентаризма и наделе-
ние президента очень широкими полномочиями. В 1988 г. в
Шри Ланке после длительной борьбы был создан автоном-
ный район для тамильского населения, но и другие провин-
ции страны получили такие же права.

Авторитарные тенденции развития государственного
механизма отчетливо проявились в тех странах Юго-Вос-

507

точной Азии, где к власти пришел блок капиталистических
и полуфеодальных слоев. После завоевания независимости
в 40-х гг. XX в. в большинстве стран региона были воспри-
няты западные государственно-правовые и политические
формы, которые, однако, не соответствовали в то время
местным социально-экономическим условиям, и в ряде стран
в дальнейшем были изменены.

Действующая в настоящее время Конституция Индо-
незии 1945 г. провозгласила суверенитет народа и пять прин-
ципов государственной идеологии (панчасилы): веру в еди-
ного Бога, единство нации, демократию, гуманизм, справед-
ливость. Своеобразным высшим органом государственной
власти здесь является Народный консультативный конгресс,
который собирается один раз в пять лет для разработки и
совершенствования конституции, избрания президента и
вице-президента. Президент автоматически становится пре-
мьер-министром, главой исполнительной власти, имеет очень
широкие полномочия.

Усиление личной власти президента произошло в кон-
507
гласил переход к "направляемой демократии". После мас-
совых репрессий против левых сил (в связи с попыткой го-
сударственного переворота) и установления "нового поряд-
ка" под руководством генерала Сукарно в Индонезии была
продолжена перестройка политической системы. Сущест-
вующий военный режим опирается на превосходство одной
партии - Голкар (официально разрешены три), которая
имеет большинство мест в парламенте. Решающая роль в
государственном руководстве обществом принадлежит во-
енным, которые составляют личный аппарат президента и
большую часть назначаемых членов консультативного кон-
гресса и парламента.

На Филиппинах в 1946-1972 гг. действовала амери-
канская модель президентской республики с двухпартий-
ной системой. Вместе с тем уже в 50-х гг. эта система про-
демонстрировала отступление от демократии, поскольку
были запрещены левые партии и профсоюзы. С начала 70-
х гг. был провозглашен курс на создание "нового общества",
который характеризовался дальнейшей концентрацией вла-
сти в руках президента, опорой на армию, установлением
монополии одной партии. В качестве "прикрытия" режима
личной власти на основе Конституции 1973 г. в стране про-

508

должали формально действовать многопартийная система
и законодательный орган, который длительное время не со-
зывался. После свержения президента Маркоса была при-
нята новая Конституция Филиппин 1986 г. Она сохранила
форму президентской республики и предусмотрела созда-
ние двух автономных районов.

Примером установления в 70-х гг. "конституционного
авторитаризма" служит и ряд других военно-бюрократиче-
ских режимов в азиатском регионе (Таиланд, Пакистан). Во-
енная верхушка, несмотря на различные маневры и при-
крытия в виде организации выборов и передачи власти гра-
жданским лицам, играет здесь решающую роль в общест-
венной жизни и осуществлении политической власти.
В Мьянме (Бирме), которая еще в 1962 г. провозгласила про-
грамму социалистической ориентации, в 1988 г. был уста-
новлен военный режим, а в 1994 г. была принята новая Кон-
ституция. Значительная часть парламента назначается, ре-
ально в стране продолжается правление военных.

В результате национально-демократической революции
в 1978 г. была провозглашена Демократическая Республика
Афганистан. При поддержке бывшего СССР ее руководство
заявило о социалистической ориентации, в Афганистан были
введены войска СССР. После их вывода прежний режим
был свергнут. В 1987 г. здесь была принята Конституция,
изменившая название страны (Республика Афганистан). В
течение многих лет в Афганистане идет междуусобная борь-
ба, поддерживаемая рядом зарубежных государств. Попыт-
ки создать правительство "национального примирения" пока
не привели к желаемым результатам, Конституция 1987 г.
отменена.


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2021