ЕЛЕКТРОННА БІБЛІОТЕКА ЮРИДИЧНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
 

Реклама


Пошук по сайту
Пошук по назві
книги або статті:




Замовити роботу
Замовити роботу

Від партнерів

Новостi



Книги по рубрикам

> алфавитний указатель по авторами книг >



Статья 37. Сроки полномочий судей, а также народных и арбитражных заседателей




1. Конституция РФ установила гарантии обеспечения независимости судей. Одна из этих гарантий - несменяемость судей (ч. 1 ст. 121 Конституции). Принцип несменяемости распространяется на лиц, наделенных в порядке, установленном ст. 13 комментируемого Закона, полномочиями осуществлять правосудие и исполняющих свои обязанности на профессиональной основе.
На основании ст. 121 Конституции РФ и в соответствии со ст. 14 комментируемого Закона полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено Конституцией РФ или федеральным конституционным законом (см. комментарий к ст. 14).
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"*(118), подчеркивая конституционный принцип, закрепленный в ст. 121 Конституции РФ, устанавливает, тем не менее, определенные пределы пребывания в должности судьи. Но связаны они не со сроком полномочий, а с возрастными ограничениями.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона о статусе судей в редакции Закона от 15 декабря 2001 г. предельный возраст пребывания в должности судьи, за исключением судей Конституционного Суда РФ, составляет 65 лет. Положения о предельном возрасте пребывания в должности судьи не должны распространяться на судей, назначенных на должность до принятия вышеназванного Закона, поскольку введение нового основания прекращения их полномочий войдет в противоречие с принципом несменяемости и ухудшит положение судей в период их пребывания в должности.
Для судей, назначенных до принятия Конституции РФ, ограничение срока их полномочий достижением определенного возраста было бы и нарушением ч. 5 ее заключительных и переходных положений, в соответствии с которой суды в Российской Федерации осуществляют правосудие в соответствии с их полномочиями, установленными Конституцией РФ.
Осуществляя правосудие, судья решает судьбы граждан, и это возлагает на него большую ответственность. Судья не только должен соответствовать требованиям, определенным Законом о статусе судей, но и обязан проявить в практической работе высокие моральные качества, а также показать свою квалификацию.
Поэтому законом установлен определенный срок, по истечении которого судья, зарекомендовавший себя положительно, может быть назначен без ограничения срока полномочий.
Закон о статусе судей (ч. 2 ст. 11) устанавливает следующие требования в отношении судей федеральных судов. Судья федерального суда, за исключением судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда РФ, в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.
Первоначально ст. 11 Закона о статусе судей предусматривала более продолжительный срок, по истечении которого судьи районных (городских) судов и военных судов, избранные впервые, избирались без ограничения срока их полномочий. Этот срок определялся в пять лет*(119). Таким образом, если судья районного суда или военного суда избран или назначен на должность до 20 июня 1995 г., срок его полномочий истекал максимально в 2000 г., после чего он мог быть представлен к назначению в установленном законом порядке без ограничения срока полномочий. Судьи, назначенные Президентом РФ на 3-летний срок, могли быть представлены к повторному назначению без ограничения срока полномочий по истечении этого срока.
Существует третья категория судей, срок полномочий которых определен в 10 лет. Закон СССР от 1 декабря 1988 г. "Об изменении и дополнении Конституции (Основного Закона) СССР" устанавливал, что народные судьи районных (городских) народных судов должны избираться вышестоящими Советами народных депутатов на 10 лет.
Эти изменения были внесены в Конституцию РСФСР. Такое положение сохранялось до принятия 26 июня 1992 г. Закона о статусе судей.
В соответствии с комментируемой статьей полномочия судей, избранных на 10-летний срок, прекращаются по истечении этого срока, после чего они могут быть представлены к назначению на должность судьи без ограничения срока полномочий.
2. Судебную систему Российской Федерации образуют федеральные суды и суды субъектов Федерации. Комментируемый Закон предусматривает для них различные организационные принципы. В отношении федеральных судов действует принцип несменяемости судей. В субъектах Федерации этот вопрос отнесен на усмотрение соответствующего субъекта Федерации.
3. Систему судов субъектов Федерации составляют конституционные (уставные) суды и мировые судьи.
Срок полномочий судей конституционных (уставных) судов устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации. Принципы формирования конституционных (уставных) судов определяются конституциями республик, вошедших в состав Российской Федерации, и уставами субъектов Федерации.
Сроки, на которые избираются конституционные судьи, в конституциях республик, как правило, специально не оговариваются. Объявляется общий для всех судов принцип несменяемости судей. В отдельных случаях закрепляются ограниченные сроки избрания. Так, в конституциях Кабардино-Балкарской Республики (ст. 143), Бурятии (ст. 98), Коми (ст. 97) и Татарстана (ст. 138) установлен принцип несменяемости судей. В конституциях Башкортостана (ст. 138) и Дагестана (ст. 116) срок, на который избираются судьи всех судов, ограничен 10 годами.
4. Законом о мировых судьях и Законом о статусе судей (в редакции Федерального закона от 15 декабря 2001 г.) срок полномочий судей ограничен. Мировой судья назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом субъекта Федерации, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избрании) на должность мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Федерации, но не менее чем на пять лет.
5. В федеральных судах общей юрисдикции гражданские и уголовные дела рассматриваются по первой инстанции единолично или коллегиально. Статья 10 Закона "О судоустройстве РСФСР" предусматривает также участие в суде первой инстанции присяжных заседателей.
В соответствии с Законом РФ от 16 июля 1993 г. "О внесении изменений и дополнений в закон РСФСР "О судоустройстве РСФСР", Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" и УПК РФ, вступившим в силу с 1 июля 2002 г., суд присяжных в краевом, областном, городском суде рассматривает дела о преступлениях, отнесенных к подсудности этих судов, т.е. представляющих повышенную общественную опасность.
Вместе с тем основной массив уголовных дел и все гражданские дела в случаях, предусматривающих коллегиальное рассмотрение, рассматриваются судьей и двумя народными заседателями. Порядок привлечения народных заседателей районных судов к осуществлению правосудия определяется Федеральным законом от 2 января 2000 г. "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации"*(120).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ не предусматривает участие народных заседателей в уголовном судопроизводстве. Однако Федеральный закон от 29 мая 2002 г. "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" признает, что Федеральный закон "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" утратит силу в части, касающейся уголовного судопроизводства, только с 1 января 2004 г. До этого времени, если лицо, обвиняемое в тяжком или особо тяжком преступлении, заявит до начала судебного заседания ходатайство, его дело будет рассмотрено коллегией в составе судьи и двух народных заседателей.
Таким образом, до 1 января 2004 г. сохраняется коллегиальное рассмотрение уголовных дел в составе судьи и двух народных заседателей. Ранее народные заседатели избирались на собраниях граждан по месту их работы или жительства (военнослужащих - по воинским частям) открытым голосованием сроком на два с половиной года.
Закон от 2 января 2000 г. отменил прежний порядок формирования корпуса народных заседателей путем их избрания на собраниях граждан и распространил на них порядок оформления, установленный в отношении присяжных заседателей, - по спискам.
Общий список народных заседателей утверждается законодательным (представительным) органом субъекта Федерации и представляется им в соответствующий районный суд не позднее чем за месяц до истечения срока полномочий народных заседателей, включенных в предыдущий общий список. Срок полномочий народных заседателей, включенных в общий список, - пять лет (ст. 2 Закона от 2 января 2000 г.).
Народные заседатели привлекаются к исполнению своих обязанностей в районном суде на срок 14 дней, а в случае, если время рассмотрения конкретного дела превышает этот срок, то на срок рассмотрения данного дела.
В военных судах, федеральных судах среднего звена и в Верховном Суде РФ народные заседатели привлекаются к исполнению своих обязанностей на срок рассмотрения конкретного дела (ст. 9 Закона).
Таким образом, Федеральным законом "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" установлен единый порядок привлечения и сроки полномочий народных заседателей всех федеральных судов общей юрисдикции.
До принятия названного выше Закона порядок привлечения народных заседателей к осуществлению правосудия определялся в соответствии со ст. 22 Закона "О судоустройстве РСФСР".
6. В арбитражных судах также возможно рассмотрение дел с участием арбитражных заседателей. Такая практика существовала в России до 1917 г. В коммерческих судах (прообраз современных арбитражных судов) участвовали представители купечества, предприниматели. Этот институт широко используется в настоящее время в Германии, во Франции.
В Российской Федерации практика рассмотрения дел с участием арбитражных заседателей вводилась первоначально в виде эксперимента, что предусматривалось Федеральным законом от 5 мая 1995 г. "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 сентября 1996 г. N 10 было утверждено Положение об эксперименте по рассмотрению дел с привлечением арбитражных заседателей*(121).
Эксперимент был направлен на создание условий для привлечения к осуществлению правосудия в арбитражных судах лиц, обладающих специальными знаниями и опытом работы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Однако срок, на который арбитражные заседатели привлекались к осуществлению правосудия, первоначально определен не был. Эксперимент был признан удачным, это нашло отражение в принятии Федерального закона от 30 мая 2001 г. "Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации"*(122).
Арбитражными заседателями являются граждане Российской Федерации, включенные в списки арбитражных заседателей и призванные в установленном законом порядке к участию в рассмотрении дел в арбитражном суде. Арбитражными заседателями могут быть лица, достигшие 25-летнего возраста, имеющие высшее образование. К рассмотрению дел они привлекаются по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном АПК РФ.
Состав арбитражного суда состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Они принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями.
Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов Федерации на основе предложений о кандидатурах заседателей, направленных им торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.
Арбитражные заседатели осуществляют свои полномочия в течение двух лет. По истечении полномочий заседатель может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей в порядке, предусмотренном ст. 3 вышеназванного Закона.
Срок полномочий арбитражного заседателя, истекший в процессе рассмотрения дела с его участием, может быть продлен председателем соответствующего арбитражного суда до окончания рассмотрения дела по существу.


Головна сторінка  |  Література  |  Періодичні видання  |  Побажання
Розміщення реклами |  Про бібліотеку


Счетчики


Copyright (c) 2007
Copyright (c) 2021