Комментируемая статья устанавливает компетенцию органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. При этом имеются в виду Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, другие исполнительные органы, а также суды. Перечень вопросов, отнесенных к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, не является исчерпывающим и может быть расширен.
Вопросы, составляющие компетенцию органов государственной власти Российской Федерации, условно подразделяются на две группы. В первую группу входят вопросы, регулирующие отношения государственного жилищного фонда Российской Федерации - пункты 5, 6, 12, 17 комментируемой статьи.
Остальные пункты регулируют вопросы, обусловленные осуществлением действий участников жилищных отношений и необходимостью защиты их прав.
Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений не исчерпывается полномочиями, закрепленными в ст. 12.
Их полномочия установлены в других статьях ЖК РФ. Например, в ч. 2 ст. 32 указано, что порядок подготовки и принятия решения об изъятии жилого помещения (об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд) определяется федеральным законодательством. Однако в данном случае федеральное законодательство вмешивается в исключительную компетенцию субъекта РФ. Порядок принятия решения, а также порядок подготовки такого решения не может определяться федеральным законодательством. Это связано с тем, что на федеральном уровне определен закрытый перечень актов, которые могут принимать органы власти субъекта РФ, и порядок их принятия. Поэтому установление еще одного порядка для отдельного вида жилищных отношений будет нарушать установленную систему.