В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Комментируемая статья устанавливает компетенцию органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений, к которым относятся законодательные и исполнительные органы. В соответствии со ст. 5 Закона города Москвы от 28 июня 1995 г. "Устав города Москвы"*(16) (в редакции Закона Москвы от 13 июля 2001 г. N 32 с изменениями от 14 июля 2004 г.) законодательным (представительным) органом государственной власти города Москвы является Московская городская Дума, высшим исполнительным органом государственной власти города Москвы является Правительство Москвы. Исполнительными органами государственной власти города Москвы (органами исполнительной власти города Москвы) являются отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти.
Установленный в комментируемой статье перечень вопросов, которые вправе регулировать органы государственной власти субъектов РФ, также не является исчерпывающим, поскольку в соответствии со ст. 73 Конституции Российской Федерации вне пределов ведения полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения и ее субъектов, в том числе по вопросам жилищного законодательства, субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
Как следует из п. 9 ст. 13 ЖК РФ в компетенции органов государственной власти субъектов РФ в области жилищных отношений могут быть иные вопросы, отнесенные к таковым Конституцией Российской Федерации, ЖК РФ, другими федеральными законами и не отнесенные к компетенции органов государственной власти Российской Федерации, компетенции органов местного самоуправления. Кроме того, ЖК РФ определяет, что в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции органов местного самоуправления и не включенные их законами в перечни вопросов местного значения, решают органы государственной власти данных субъектов Российской Федерации.