Право собственности и иные вещные права на жилые помещения, а именно их возникновение, ограничение, переход и прекращение права собственности, согласно ст. 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации.
Право собственности относится к вещному праву. Его суть в том, что собственник наделяется правомочием по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. Действия собственника не должны нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить российскому законодательству.
Вещные права - это принадлежность вещей субъектам гражданских правоотношений. В гражданском законодательстве объектами вещного права всегда являются индивидуально-определенные вещи.
К иным вещным правам на жилые помещения в соответствии со ст. 33 и 34 ЖК РФ относятся пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу, и пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением.
Государственная регистрация прав на жилые помещения проводится на всей территории РФ в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"*(33).
Государственная регистрация жилых помещений является единственным юридическим доказательством существования права собственности гражданина и юридического лица на зарегистрированные помещения. Регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляет Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация), являющаяся федеральным органом исполнительной власти. Росрегистрация осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы*(34).
В отношении объектов недвижимого имущества Росрегистрация наделена следующими полномочиями:
1) осуществляет государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним;
2) координирует работу по созданию органов по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и осуществляет правовой контроль их деятельности;
3) обеспечивает соблюдение правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также создание и функционирование системы ведения указанного реестра в электронном виде.
Территориальным органом Федеральной регистрационной службы является управление по субъекту РФ. Управление осуществляет государственную регистрацию прав по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа*(35).
К полномочиям территориального органа (управления) в отношении объектов недвижимого имущества относятся:
1) прием документов, необходимых для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с вышеназванным Федеральным законом, и регистрация таких документов;
2) проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и проверка законности сделок с недвижимым имуществом;
3) внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при отсутствии оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
4) совершение соответствующих надписей на правоустанавливающих документах и выдача документов, подтверждающих проведение государственной регистрации прав на недвижимое имущество;
5) принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества;
6) выдача информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества;
7) выдача правообладателям по их заявлениям в письменной форме копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
В случае отказа в государственной регистрации прав на жилой дом, квартиру, комнату либо если соответствующие органы уклоняются от государственной регистрации, их действия могут быть обжалованы собственником в судебном порядке. Граждане могут обратиться в суды общей юрисдикции, юридические лица - в арбитражные суды.
Государственная регистрация прав на жилые помещения проводится не позднее чем через месяц со дня подачи необходимых документов. Согласно п. 20, ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ за государственную регистрацию прав, ограничений (обременении) прав на недвижимое имущество, договоров об отчуждении недвижимого имущества взимается государственная пошлина с физических лиц в размере 500 рублей, с организаций - 7500 рублей. Датой государственной регистрации прав на жилые помещения является день внесения соответствующих записей о правах на такое помещение в Единый государственный реестр прав. В нем содержится информация о существующих и прекращенных правах на жилые помещения, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.
Государственная регистрация прав на жилое помещение подтверждается выдачей свидетельства о государственной регистрации.
Право собственности на жилое помещение - его возникновение, ограничение, переход или прекращение, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав, может быть оспорено заинтересованными лицами только в судебном порядке.