Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда и соответствием жилых помещений установленным требованиям до принятия соответствующего федерального закона осуществляется органами государственной жилищной инспекции. Свою деятельность данные органы осуществляют на основании "Положения о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации"*(42), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. (с изменениями по состоянию на 6 февраля 2006 г.).
Главная задача государственной жилищной инспекции РФ состоит в осуществлении контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, а также за соответствием жилых помещений и предоставляемых населению жилищных и коммунальных услуг требованиям федерального стандарта качества.
Система органов государственной жилищной инспекции в РФ состоит из Главной государственной жилищной инспекции и ее органов в субъектах РФ.
Главная государственная жилищная инспекция выполняет следующие функции:
1) координирует и организует работу государственной жилищной инспекции по контролю за использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;
2) разрабатывает нормативно-методическую документацию по вопросам деятельности государственной жилищной инспекции;
3) осуществляет контроль за разработкой, совершенствованием и изданием ведомственных нормативных документов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда;
4) участвует в разработке нормативно-правовых документов, определяющих порядок использования, ремонта и содержания жилищного фонда, а также осуществляет другие функции.
Органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль:
1) за использованием жилищного фонда, его техническим состоянием и инженерным оборудованием;
2) за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг;
3) за санитарным состоянием помещений жилищного фонда в части, согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля;
4) за осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации;
5) за рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды;
6) за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
7) за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания и перевода жилых помещений в нежилые, а также осуществляют другой контроль в сфере использования жилищного фонда.
Органы государственной жилищной инспекции наделены правом выносить заключения о пригодности жилых помещений для проживания в них граждан.
На объектах жилищного фонда, которые подконтрольны органам государственной жилищной инспекции, они вправе проводить инспекционные обследования и проверки. В случае выявления нарушений в ходе проверок ими даются предписания собственникам, владельцам и пользователям жилых помещений об устранении таких нарушений. Согласно ст. 23.55 КоАП РФ органы государственной жилищной инспекции рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21-7.23 КоАП РФ. К их числу относятся нарушения правил пользования жилыми помещениями, нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.
Органы государственной жилищной инспекции также вправе давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности предприятий, учреждений и организаций. Такое право они имеют, если юридические и физические лица, осуществляя свою профессиональную деятельность, грубо нарушают жилищное законодательство, правила и нормативы, связанные с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда.
Спорные вопросы по решениям должностных лиц органов государственной жилищной инспекции рассматриваются руководителем соответствующей инспекции или Главной государственной жилищной инспекцией, а по решениям Главного государственного жилищного инспектора РФ - Госкомитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
В случае несогласия юридических и физических лиц о приостановлении, ограничении или прекращении деятельности их предприятий, учреждений и организаций граждане могут обжаловать такие решения в судах общей юрисдикции, юридические лица - в арбитражных судах.
Рассмотрение споров не приостанавливает выполнение обжалуемых решений.