1. В настоящее время собственники и наймодатели довольно часто занимаются переустройством и перепланировкой жилых помещений. Учитывая это, федеральный законодатель ввел в ЖК РФ специальную главу, состоящую из пяти статей, которые регулируют правовые отношения, возникающие при переустройстве и перепланировке жилых помещений. Такая работа может осуществляться применительно к объектам, отраженным в техническом паспорте на жилое помещение. Заметим, что в ранее действовавшем Жилищном кодексе РСФСР эти вопросы регулировались лишь одной 84-й статьей.
В ч. 1 ст. 25 ЖК РФ раскрывается понятие переустройства жилого помещения. Под таковым понимается установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования и приборов. К этому виду работ относится устройство туалетов, ванных комнат и кухонь, установка бытовых электроплит взамен газовых плит. Обязательным условием такой работы является внесение изменений в технический паспорт помещения.
2. В ч. 2 комментируемой статьи раскрывается понятие перепланировки жилого помещения. Это изменение конфигурации квартиры, которое также необходимо внести в технический паспорт жилого помещения. К этому виду работ относится разборка (полнаяили частичная) несущих перегородок (исключая межквартирные), устройство проемов в стенах или заделка дверных проемов, устройство внутренних лестниц, изменение конструкции полов. Эти работы должны осуществляться с учетом требований постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил инорм технической эксплуатации жилищного фонда"*(46).
Определение условий и порядка переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов государственной власти. В г. Москве эти вопросы регулируются московским Законом от 29 сентября 1999 г. N 37 (с изменениями от 7 апреля 2004 г.) "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы", а также Постановлением Правительства Москвы от 8 февраля 2005 г. N 73-ПП "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы".
Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений осуществляется в органах местного самоуправления. Однако в Москве это полномочие относится к полномочиям городских органов исполнительной власти. Непосредственно уполномоченным органом по приему и рассмотрению заявок с последующей выдачей разрешений (или обоснованного отказа в разрешении) на переустройство помещений в жилых домах является Государственная жилищная инспекция города Москвы (далее - Мосжилинспекция).
Лица, виновные в самовольном переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения, подвергаются административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 7.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 минимальных размеров оплаты труда (из расчета 100 рублей - один МРОТ).
Часть 2 названной статьи предусматривает, что самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение штрафа в размере от 20 до 25 МРОТ. Ответственность за это правонарушение несут совершившие его совершеннолетние граждане.